在写月工作总结时,要客观、全面地总结本月的工作情况,避免过分夸大或淡化自己的工作成绩。以下是小编为大家收集的月工作总结范文,仅供参考,希望能给大家提供一些写作思路。
来龙镇统计基层基础规范化建设工作总结
1、部分调查对象的认识偏差导致配合程度偏离。一方面存在“七分统计,三分估计”的陈旧观念依然在某些统计对象的脑海里存在,调查对象为了某种利益的驱动,导致他们对统计工作的严肃性和重要性产生偏见,或者怕泄露自己的实底有意虚报或瞒报,故意不提供真实的第一手统计资料,人为地造成了统计基础资料来源的渠道受阻。另一方面基层单位报表的主动性和及时性比较差,基层源头数据搜集难度大。每当临近报表送审时间,县(区)级统计机构的工作人员就开始电话催表,一两次还不行,得反反复复才能把报表催到手,无论是定期的报表还是抽样调查表,催报难度及花费时间和精力远远大于报表录入处理分析过程。
2、基层统计机构力量薄弱,特别是县(区)、乡镇两级统计机构承担的统计任务与人员力量过分悬殊。目前县(区)、乡两级统计机构承担了大量的统计数据收集、审核、汇总任务,特别是上级统计机构局、队分设后,县(区)级统计局在原有的在职人员和工作条件不变的情况下,必须同时承担上级局、队安排的统计业务和调查任务,人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。
3、基层统计人员素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要,一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。按照统计工作对统计人员要求,真正达到会统计、会调研、会分析、会微机的“四会”标准的人员为数很不乐观,而懂政策经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏。
4、基层经费紧张成为制约基层统计事业发展的“瓶颈”。除上级业务部门仅有的一点业务经费外,统计部门的经费主要来源于当地政府的财政资金,县(区)级财政以保人员工资为根本,而满足统计基础设施及网络化建设的需要举步维艰。
5、统计执法举步维艰。统计违法行为多发生在为单位工作的行为上,一般都是对单位进行处罚,如果某单位受到违规处理,势必有来自各方面的压力。
二、对基层基础规范化工作的建议和思考。
1、强基固本夯实统计基础。健全机构和人员是夯实统计基础的关键。一是不断完善壮大县(区)、乡统计机构,充实、培训县(区)乡统计人员,在筹备成立市级调查总队的基础上,应尽快考虑成立县(区)级相应的调查机构,增加人员编制和经费投入,加大对基层工作的督导力度,提高局、队统筹组织协调和统计业务能力,确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理,理顺政府统计和部门统计的关系,实现资源共享,使部门统计成为统计部门依靠的重要力量;三是搞好统计从业资格认定,加强对基层统计人员的培训力度,强化统计职业道德意识,强化统计法律意识,提高统计从业水平,为统计工作规范化管理奠定基础。四是建议上级业务单位要加强统计报表的管理和各专业报表间的衔接,杜绝统计报表指标重复统计,不随意增加基层工作负担。
2、质效并重提高统计数据质量。提高统计数据质量重点从完整性、准确性、及时性、简便性和适用性等五个方面下功夫。一是统计数据在统计信息的采集范围和内容含量上的完整性。要求统计调查覆盖的范围要完整,被调查对象的报表起报要完整。二是统计数据质量在统计信息客观真实性方面的准确性。对基层报来的各类报表必须严格审查,是否按统计制度规定的指标填报,计算方法是否正确,计算结果是否准确,统计数据是否符合基层单位的实际情况等,从数据采集的源头把好质量关。三是统计数据质量在统计信息时间价值上的及时性。以求真务实、不断创新统计工作的手段和方法,缩短统计调查与数据结果发布的间隔时间,以最快时间发布统计数据,建立和规范统计信息发布制度,提高统计数据的时效性。四是统计数据质量在统计信息使用过程中的简便性。一方面加强与政府各部门的合作,充分利用部门统计资料,减少重复统计,最大限度地减轻社会调查负担。另一方面对外公布的各种统计数据、统计图表和统计分析文章,力求简洁、清晰、明了,要把枯燥的数据、专业的图表和术语转化为贴近现实、贴近大众的表达方式,便于各级领导、政府部门和社会公众理解。五是统计数据质量在统计信息价值实现上的适用性。及时了解、掌握各级领导决策和社会各界对统计信息的需求情况,在调查之初就要考虑收集的统计信息是否有用,是否符合用户的'需求,从而缩小统计信息供应与需求之间的矛盾。只有这样,才能生产出适销对路的统计产品,才能使统计数据发挥最大的效益回报。
3、转变理念提升统计服务水平。一是进一步增强服务的主动性。转变服务观念,增强服务意识,紧扣县(区)域经济和社会发展的主题,主动搞好服务,及时反映经济发展、社会进步和人民生活。积极拓宽服务领域,为各级党政领导决策服务的同时还要为企业服务、为社会公众服务。二是进一步增强服务的针对性。在开展统计服务和统计分析时,除要满足一定的数量要求的同时,更要注重分析的质量。服务的角度要准确,服务的内容要充实。对社会、经济方面的重点、热点、难点问题,认真选题,做到分析问题透彻,提出的建议切合实际,有针对性,可操作性强。三是进一步增强服务的实效性。把握经济趋势、科学预测,由事后分析为主向事后分析与事前预警预测并重转变,改变过去单纯反映情况、提供信息的做法,在深入研究问题、提供实用有效的产品上下工夫。
4、加强统计执法规范基础工作。一是以“五五”普法为契机,营造以法治统的良好氛围。借机造势,大力宣传《统计法》和统计工作,加大统计违法案件的查处和曝光力度,为依法治统营造良好的外围环境。二是严格落实各项统计制度,是实现统计基础工作规范化的重要条件。严格执行统一的统计制度和统计标准,继续理顺局内各专业业务关系,理顺与行政主管部门的统计业务关系,理顺上下级统计机构间的业务关系,增强统计业务工作的整体性、协调性和互补性,逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理,统计原始记录、统计报表、统计台账的规范化、档案化管理,促进统计工作质量和效率的提高。
5、多方培训强化统计人员素质。作为基层统计工作人员,工作的职责要求应该了解和掌握现行的方针、政策、经济发展的重心、核心和趋势;了解和掌握最基本的统计工作方法,知道怎样收集数据、怎样计算指标、怎样分析整理资料;了解和掌握统计信息网络技术。因此,全方位加大培训教育的资金、技术、人力投入和工作力度,造就一大批懂统计专业、会经济分析和计算机技术的人才队伍显得尤为重要和迫切。通过采取集中培训与自我教育相结合、请进来教与送出去学相结合等方式,使基层统计人员能够接受多层面的培训和交流,不断强化职业道德,形成依法统计理念,不断更新、拓展专业技术水平和操作技能,能够比较准确分析和把握经济运行的趋势,熟练运用网络系统传递信息,才能保证源头数据不受干扰,做到准确、及时和到位,才能为提高数据质量提供强有力的人才支持。
6、加快信息化提升统计服务手段。信息化建设是是提高工作效率、增强服务功能、促进统计现代化建设必要保障和手段。依托现有的硬件和网络资源,坚持统一、开放的原则,整合统计信息网络资源,构建统计信息服务网络互动平台,为领导决策、企业发展和公众需求服务。逐步向“统计信息标准化,数据传输网络化,业务处理电子化,信息服务社会化”的目标稳步迈进。
基层工商所规范化建设工作总结报告
建设一支高素质的干部队伍,是实现工商所规范化建设目标的关键。我局坚持“以人为本”,在增强综合素质上不断创新,取得了一定的成效。
(一)继续开展学习实践科学发展观活动,增强学习的自觉性。提出了“集体学习有计划、个人读书有笔记、学习体会有心得”的学习要求,采取集中培训、岗位练兵、技能锻炼、“每周一法”学习等形式,把学习内容从政治理论和业务知识扩展到市场经济、现代管理,以及科学文化知识、计算机、公文写作等方面,通过开展业务知识讲座、执法办案训练、专题案例讨论等业务知识的培训学习,有效地提高了基层工商所执法人员履行岗位职责的专业素质和办案能力。全年共派出12人参加省局在百丈湖组织的知识更新培训班的学习,确保全局每个干部、职工都参加了培训学习。干部队伍的文化结构进一步改善,整体素质不断提高。
(二)结合行政效能建设活动,狠抓队伍建设。一是抓作风改进。从抓领导班子建设着手,坚持查纠并举,抓队伍作风整顿。开展了机关作风大讨论活动,促进工作作风有了转变;二是抓制度完善。在狠抓制度和“六项禁令”落实的基础上,我局针对队伍中存在的各类问题,把干部的管理延伸到8小时以外,使工商所执法人员的岗前、岗中、岗后等行为得到了规范;三是抓责任落实。制定并实施了岗位责任制,各项工作明确责任单位、负责人、具体工作指标、完成时限和基本要求。坚持年年与各股室、所、队签订详细的目标责任书;四是抓督查考核。定期对各工商所执法情况进行督查考评,采取深入经营者中去听、到经营场所去看、进入内部去查以及发放征求意见书、畅通监督渠道等方式,及时发现和解决执法过程中存在的问题,使工作任务得到了落实。
(三)完善制度建设,抓工商所规范化建设。从今年年初到开展个体工商户验照工作前夕,我局组织各职能股室和工商所内勤人员及市场巡查组长,对各工商所以前建立的各种各类台帐登记册进行专题讨论研究,以经济户口为依托,对各类台帐分门别类进行整合,按照一个模式一个标准的要求,统一规范地设计和建立了个体工商户注册登记台账、消保维权台账、专项整治台账、商品市场准入监管台账、监管执法台账、信用分类等九大项的登记监管台账和收发文登记、考勤等表册。
基层党组织标准化规范化建设工作汇报
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基层党组织标准化规范化建设工作汇报。
近年来,**市全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,牢固树立“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向,持续抓基层、打基础,通过顶层设计抓规范、分类指导抓提升、系统投入抓保障,着力实现每个基层党组织基础工作全面规范、基层保障全面落实、基干力量全面过硬。
一、统筹规划精准施策,让标准化规范化建设由“大目标”变“小步骤”
根据基层党组织点多、线长、面广特点,坚持系统部署、分步提升,实施1个目标、7个领域、11个重点内容“1+7+11”提升工程,确保基层党组织标准化规范化建设有章可循、有规可依。
一是顶层规划定目标。坚持长远抓、抓长远,制定全市基层党组织标准化规范化建设实施方案,围绕“基础达标、整体覆盖、巩固提升”的总体目标,持续有序推动基层党组织对标提质、达标晋位。
二是区分领域定任务。突出分类管理、同步提升,根据农村、城市、机关、学校、医院、国企、“两新”组织等7个领域党建特点,妥善处理标准统一性和个别性、稳定性和适应性的关系,分领域设定标准化规范化建设任务,在共性要求的基础上提高针对性、实用性、科学性,比如农村聚焦乡村振兴、城市聚焦基层治理、机关聚焦能力作风、国有企业聚焦党的领导、“两新”组织聚焦有效覆盖、学校和医院聚焦教学和服务质量等,让各领域各层级党组织书记明白标准化规范化建设抓什么、怎么抓。
三是细化要求定标准。成立工作推进专班,深入基层开展摸底调查,广泛征求基层党员群众意见建议,详实掌握一手资料,分领域勾勒出全市基层党组织建设情况“基本盘”。在此基础上,结合基层实际,适当将目标定高一点,把要求从严一些,明确组织设置、党员管理、阵地建设、经费保障、班子配备、党务力量、基础资料等11项重点内容,根据不同领域党组织功能定位,分别细化为30至40个具体评定要点,切实提高工作精准度,推动每个支部建有标尺、抓有方向、评有依据。
二、分类指导滚动提升,让标准化规范化建设由“个别优”到“整体强”
坚持严格程序“分级”,强化指导“提档”,选树典型“立标”,以标杆带整体、以先进带后进,推动各领域基层党组织整体提升。
一是综合评分定等级。对照各领域具体评定标准,采取支部自评、民意测评、党委初评、县级评定的“四评”方式,按a、b、c、d四个等级,分领域对全市基层党组织进行评定。市委组织部采取查阅资料、实地踏查、座谈访问等形式,每年对各等级基层党组织进行随机抽查核实,确保评级如实反映基层实际情况。经过一年一评、动态调整、滚动升级,3年来合理调整和规范设置106个党支部,累计推动562个基层党组织实现晋位升级。
二是上下联动强指导。市委书记以上率下,带动各级党组织书记及班子成员每人联系1至2个基层党组织,“一对一”“面对面”定期开展工作指导,帮助理清工作思路,解决实际问题。实行“按季评鉴”制度,市县乡三级党组织每季度对基层党组织“三会一课”、党费收缴、主题党日开展情况及基础资料进行检查指导,针对发现的问题给出具体评鉴意见,推动整改提升。编印党支部标准化指导手册,绘制“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作流程图,制定支部换届、发展党员、党组织关系接转等基础模版,定期开展党支部标准化建设拉练活动,组织党务工作者观摩学习、互学共进。
三是创建标杆促提升。坚持把典型选树作为推动标准化规范化建设的有效抓手,深入挖掘基层党组织工作创新经验和亮点做法,分领域建立农村、城市、“两新”组织等7个党建示范点培育库,涌现出让胡路区创业八社区、龙凤区澳龙社区等“全国先进基层党组织”和42个省级“标杆型”“成长型”党建示范点,推动各级党组织对标先进、查找不足、整改提升,形成创建一个、影响一面、带动一片的良好效应。
三、夯实保障筑牢基础,让标准化规范化建设由“重点投”到“常态抓”
坚持把建强队伍、夯实阵地、强化投入贯穿加强基层党组织建设全过程,确保基层党组织工作有力量、活动有阵地、办事有经费。
一是培养建强“生力军”。针对基层发展党员不规范、党务力量不足等问题,多措并举、多向发力,持续深化基层队伍。编印发展党员工作操作手册,建立全程指导、过程跟踪、责任追究机制,压实各级党组织责任,推动发展党员工作更加严格规范。组织市县(区)机关单位党组织与街道、社区开展结对共建,帮促提升基层党建工作质量。
二是改造升级“主阵地”。针对场所狭小、设施老旧、功能不全等问题,大力推进基层阵地标准化建设。实施城乡党群服务中心建设三年行动计划,分批次分层级建设5个基本功能+多个自选功能的“5+n”党群服务中心,构建形成布局合理、功能完备、互联互通的城乡党群服务中心体系。2019年以来累计投入1.5亿元,高质量建设349个街道(社区)、495个乡镇(村)党群服务中心,基层党组织服务群众能力显著增强。
三是加大投入“保障金”。针对经费不足、缺钱办事等问题,不断拓宽党组织工作和活动经费来源渠道,着力构建以财政支持为主体、多元化投入为补充的党建经费保障机制。2021年,全市下拨党支部活动补贴、党建示范点奖励资金等各类补贴2929万元,投入党组织工作活动经费、基层党员教育培训经费、社区党组织服务群众专项经费、村级组织运转经费等8058万元。
乡镇基层纪检规范化建设工作汇报
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一、前期工作情况。
(一)强化队伍建设,筑牢基层战斗保障。
xxx镇在人员紧缺、年轻干部不足的情况下,为镇纪委选优配强了1名专职纪检干部、3名纪检委员,以政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬为标准,从换届后年轻的村“两委”班子成员和村务监督委员会成员中选配了全镇26个村(社)基层纪检委员(监察信息员),按规定足额配齐配强镇纪委监察工作力量,切实打通全面从严治党的“最后一公里”,截至目前,我镇立案8起,结案7起,超额完成半年案件任务。
(二)强化教育培训,打造规范化干部队伍。
狠抓政治理论和业务知识学习,发放《村级纪检委员履职手册》52本,规定村(社)纪检委员(监察信息员)职责,建立任务清单,选派2名村纪检委员到随州市进行学习培训,组织了26名村纪检委员到xxx市进行了培训,换届后,xxx镇党委对所有党组织的纪检委员进行了一天的集中培训,并且经常以会代训的方式对纪检委员(监察信息员)进行培训。今天上午,再次组织村纪检委员就基层纪检规范化建设召开了专题推进会,提高了业务水平,强化理论素质,坚定了政治方向。从财政、扶贫、卫计等战线选任纪检委员,加强了对重点行业的监督。
(三)强化制度建设,构建监督机制。
一是xxx镇建立健全重大问题集体研究决策、“三重一大”事项报备、机关管理、纪委办案案卷规范化管理等一系列规章制度。二是完善村民委员会议事规则。对村级财务进行清理,及时发现问题,抓早抓小抓了。三是制定了基层监察对象廉情档案,对本村党务、村务、财务管理等情况进行监督检查,目前村纪检委员“三亮”正在制作中,重点打造的4个村宣传栏内容正在设计中,预计下周全面到位。四是正在制定村级纪检监察工作各项制度,涉及到的经费保障、奖惩措施、考评机制等。
(四)强化阵地建设,推进服务保障规范化。
去
当前隐藏内容免费查看年依照市纪委安全文明办案的要求,我镇正式启动纪检监察标准化办案谈话室建设,投资近四万元用于室内改造和设备购置,党委政府为谈话室建设提供了场地和资金保障,设置了谈话室、监察室等,建成了符合现代化办案工作需要的全程同步录音录像系统和覆盖全部xxx域的视频监控、信息存储系统、光盘刻录,此外,我们还购置了专门的谈话桌椅,内部墙面均采用软包、地面采用软地板,确保执纪审查谈话安全规范。要求纪检委员“三有”,有独立的办公空间,有自己的履职纪实本,有自己的岗位公示牌。
二、下一步工作打算。
(一)组织实施到位。
(二)人员保障到位。
实行村纪检委员考核考评机制,根据各村纪检工作实际,立足关心关爱,强化激励保障,村纪检委员综合工作表现和年度考核结果,实行差异化发放补贴。
(三)软硬件配备到位。
要各村纪检监察信息员有专用的办公空间,有专用的岗位公示牌和相应的规章制度上墙。
基层工商所规范化建设工作总结报告
一是明确规范化管理的目标。按照精简、统一、效能的要求,积极探索和推进基层工商所体制创新和监管方式创新。实现思想观念大转变、工作任务大转移、监管方式大改革的规范化管理目标。按照“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求,明确了工商所规范化管理最终要实现“所容所貌园林化、消保维权网络化、办公管理自动化、内部管理规范化、职能运行程序化”的总体目标。
三是明确规范化管理目标实现的途径。为了保证工商所规范化建设的目标能够真正实现,县局按照(古蔺县工商局工商所规范化建设的实施方案)、将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行,具体涉及到工商所内务管理、登记注册、消费者申诉、党风廉政及精神文明建设、其他工作等考核项目。按照考核成绩将工商所规范化标准划分为三个级别,每个级别实行不同的评分标准,并将考核结果同工商所负责人业绩考评挂钩,有效提高了职工的工作积极性,促进了各项工作的开展。
来龙镇统计基层基础规范化建设工作总结
尊敬的考核组各位领导:
下午好!首先,感谢您们前来我镇检查指导工作,您们的到来,将有力的推动爱华镇的统计基础规范化建设工作。在此,我代表镇党委、政府向您们的到来表示衷心的`感谢!
根据云政办发﹝﹞32号《关于印发云县统计工作规范化管理及考核办法的通知》及县统计局﹝﹞1号《关于统计基础规范化建设考核工作的通知》的要求,结合我镇实际,对20xx年我镇统计规范化工作进行了全面的自检自查,现将自查情况汇报如下:
一、基本情况。
爱华镇辖5个社区,28个村民委员会,302个村民小组,306个自然村,全镇总人口11万人。要掌握这样一个拥有10多万人口的乡镇的经济发展状况,数据源头显得尤其重要,全镇28个村5个社区做到了定岗定责,专人(各村社区文书)负责统计工作,形成“村统计员—镇统计站—党委、政府”分级负责、层层落实的数字桥梁。
二、强化统计队伍,确保统计工作质量。
我镇配备了专人负责统计工作,做到定岗定责、制度上墙,统计人员一律持证上岗,村一级配备专职统计员(文书),由镇统计站进行各类统计业务培训,镇内各站所都配备有专职统计人员,一年至少对统计员集中2次以上业务培训,对个别不懂的再作个别培训辅导,确保报表数据的精准性与及时性。报表报送实行签收制度,村(社区)的报表要求必须有支书或主任的签字并加盖村(社区)公章,附分析报告上报镇统计站,镇党委、政府把各村(社区)的统计报表上报情况及报表质量纳入年底考核内容,严格进行考核。镇统计站从源头严把上报的每一个报表,做到数出有据,健全村一级报表,经过统计站审核、汇总并写出评估分析,送分管领导审核后报镇人民政府主要领导审定后上报。
三、认真做好镇、村两级台帐登记与痕迹管理。
注重痕迹管理,配备配齐专门档案柜,做好凭证登记、归档工作,并由专业档案人员编档管理,有纸介质及计算机、移动硬盘等,凭证齐全、记录真实完整,台帐种类齐全,有完善的统计台帐使用、保管、交接、归档制度,并对村级业务的培训及对本站业务进行强化,数据采集方法多样化,点面结合,所有统计资料上报工作及发布经分管领导审核同意。
四、确保数据质量真实,数出有源。
严格按照专业统计制度要求,及时如实报送各种报表,数字来源有据,各站所相互衔接,要求各站所上报及提供的数据必须经镇统计审核,杜绝数出多门,所上报的报表都经领导审核后才上报。
五、软硬件结合,提升数据质量上报效率。
配备统计专用计算机两台、打印机一台,统计人员熟悉计算机操作,能独立完成统计报表数据处理工作,上报数据一律实现网上直报。
六、开展统计执法检查。
我镇充分认识依法统计的重要性和必要性,切实抓好统计法律、法规的宣传学习,将新统计法纳入“五五”普法内容,为全镇干部职工思想打好“预防针”,树立统计法律意识,成立了以分管领导为统计执法领导小组组长,统计站站长为副组长,各站所负责人、各村文书为成员的统计执法领导小组,定期开展执法检查,用法律为统计工作保驾护航。
七、不足之处。
(一)硬件方面还有待改进和完善,还要请县统计局给予大力支持。
(二)统计人员还须加强理论学习,掌握实践经验,提高写作水平,不断地写出更多更好的统计分析资料,真正能为党委、政府提供真实可靠的资料,当好参谋,更好地为全镇的经济工作服务。
这些不足,将在今后的工作中不断地去克服,力所能及的提高我镇的统计数据质量,力争我镇统计基础规范化建设工作再上新台阶。
以上汇报,如有不妥,请考核组领导给予批评,并提出宝贵意见建议。
开展公安执法规范化建设工作总结报告
按照省、市委推进党支部建设标准化工作的部署要求,**市紧扣“推进党建标准化建设、推动党建高质量发展”这一主线,牢牢把握“强化政治功能、提升组织力、建强战斗堡垒”这个根本,以标准化为抓手,以做成事为标准,采取“八字推进法”,扎实推进农村党支部建设标准化工作,催生了以组织振兴引领乡村振兴的生动实践。
1.领导联系“抓”。坚持把政治建设摆在首位,精心制定农村党支部建设标准化工作推进方案和推进计划,建立市级领导联系乡镇指导党支部建设标准化工作制度,落实组工干部每人蹲点包抓1个乡镇、2-3个村基层党组织工作机制,将党支部建设标准化工作融入“两学一做”学习教育、“铁人精神”主题教育、“三会一课”,采取集中培训、以会代训、专题辅导、流程复述、现场答疑等方式,引导农村基层党支部对标学标、对标整改、对标争创,确保农村党支部建设标准化工作推进有力。
2.跟踪指导“推”。精心选取党建基础比较好、发展业绩比较突出的4个乡镇,布设党支部建设标准化监控点8个,选定18个农村党建示范点,制定党支部建设标准化工作流程图、推进表,细化党支部建设标准化目标任务、推进措施、时限要求和责任主体,全市成立8个工作组,重点深入农村监控点、示范点抓培训、抓指导。联系乡镇的组工干部、乡镇党委领导班子成员、包村干部、第一书记,点对点指导抓推进,实打实全程跟进抓提升。
3.查漏补缺“改”。坚持问题导向、实用导向,组织部牵头成立调研组,查清摸准农村党组织战斗力,重点对9个建档立卡贫困村和10个移民村班子进行综合分析研判,优化调整设置村级党组织36个,专项部署研究解决农村党员人数超过100人的较大党支部6个。全市59个行政村党组织以标准化为标尺,对照7个方面42个具体规范,逐项对标查漏补缺,逐项建立问题整改清单和整改措施,集中解决了部分党支部“三会一课”等基本制度落实不规范、组织生活不严肃、党务干部业务不精、党建与乡村振兴“两张皮”等6个方面的突出问题。
4.对标规范“做”。各乡镇党委采取“一周一学、一学一做、一做一规范”的办法,明确党支部建设标准化工作做什么、怎么做和做到什么程度,严格按照各项具体规范对标立标,对已经规范的制度标准、活动标准、程序标准,以制度形式固定下来,常态化抓好规范落实;对暂时未达到标准的具体规范,建立工作台账,一项一项盯上补齐工作短板,有力推动了“三会一课”、抓党建促脱贫攻坚、“四议两公开”工作法、发展党员等工作创标达标。
5.模拟演练“考”。精心制定党支部建设标准化模拟演练剧本,对暂时没有涉及到的党支部换届、党支部处分党员、党支部处置不合格党员等规范,采取派员指导、模拟演练、业务测试、现场点评等方式,组织集中演练和业务测试126场次,帮助包村干部、党建办主任、村党支部书记和副书记、党务干事熟练掌握规定动作,熟练掌握工作程序步骤,为深入对标达标和不断改进提升打好基础,推动了党支部建设标准工作不断深入人心。
6.倒排进度“逼”。按照“一个支部一个支部过、一个支部一个支部评”的要求,采取“周安排、月督查、季汇报”的倒逼措施,督促每个村抓细抓实党支部建设标准化工作。由乡镇党委牵头,跟踪落实党支部按月制定对标自查、对标争创具体任务,按月细化提升措施,按月倒排时间进度,压茬倒逼抓对标、促争创。市委建立常态化述职制度,市委常委会每次听取1个乡镇党委和1个党组抓党支部建设标准化工作情况汇报,督促任务落实。各党组、乡镇党委每月上报党支部标准化建设周报卡,常态化倒逼抓推进、提质量。
7.常态督查“促”。市委将党支部建设标准化纳入巡视巡查工作内容,结合日常督查考核一体化,加大督查力度,提醒约谈农村党组织负责人8人。市委组织部建立常态化调研督查制度,以监控点、示范点为重点,全覆盖开展督导检查,现场发现问题、解决问题,力促每个支部规范对标创标。紧盯省委组织部明查暗访、酒泉市委组织部季度“互查互学互鉴”反馈的问题,确定专人负责督促抓好整改提升。开辟“互联网+党建”新领域,全市开发建立“铁人社区”论坛智慧党建云平台,在线监控各级党组织推进党支部建设标准化工作和标准化指标落实质量。
8.逐项考评“验”。按照“对标自查一项、规范提升一项、考核验收一项、推动一项工作”的要求,从对标自查一开始就统筹考虑制定党支部建设标准化考评办法,整理从11月开始安排各乡镇开展对标自查验收,采取支部自评、乡镇党委考评、组织部门抽查复验的办法,逐村逐支部进行考核验收,目前全市已有26个农村党组织基本达到了标准工作要求,带动其他支部评标达标,形成了“党建好不好标准说了算”“工作好不好发展说了算”生动实践。
1.党建工作由“要我抓”向“我要抓”转变。通过以上率下靠实基层党建工作责任制,细化责任清单,强化督查考核,坚持不懈抓党支部建设标准化工作,农村党组织抓标准化、规范化建设的意识明显增强,形成了党建工作由“要我抓”向“我要抓”的思想和行动自觉。通过建立市级领导、基层党工委书记联系点制度和组工干部蹲点指导制度,久久为功抓标准、强基础,推动了“党的一切工作到支部”。
2.基本制度由“粗放化”向“精细化”转变。通过组织农村党组织学标立标、对标整改、对标争创,推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度落实由粗放抓向精细抓转变。通过推行“两学一做”融入“三会一课”“铁人精神”融入党员教育,推动了政治建设标准精细化。通过建立《**市村级权力清单37条》,推动了民主议事决策的精细化制度化,群众对村干部的满意度不断提升。通过建立“铁人社区”论坛党建云平台、推行日常督查考核一体化,加大问责力度,切实提高了农村党建质量。
3.支部组织力由“抓住人”向“做成事”转变。通过大力实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动,选优训强村干部、选派第一书记、储备后备干部,抓住带头人,提升组织力。通过实施农村党建“造血”工程,深化“三链”建设,大力培树“富民铁人先锋”,落实“党支部+合作社+产业+贫困户”产业扶贫模式,突出做成事,在农村建成45个党员创业示范园、82个党员服务区,培育先锋富民示范户800多户,党建引领脱贫攻坚、环境综合整治的效果明显增强。通过实施村级集体经济“清零行动”,投资2400万建设村级光伏电站,消除空壳村薄弱村39个。通过对标整改、整顿软弱涣散党组织,推动了组织建设标准化,提升了支部组织力。
4.乡村振兴由“单打一”向“组合拳”转变。通过制定落实乡村振兴战略实施意见、抓党建促脱贫攻坚三年行动计划,大力弘扬“铁人精神”打造“铁人先锋”党建品牌,组建党员突击队、先锋服务队、巾帼小分队,打好产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴“组合拳”,创新“三变”改革、打造特色小镇、建设田园综合体,赤金镇万亩韭菜基地、柳湖镇戈壁农业扶贫产业园、六墩镇拱棚蔬菜、独山子乡特色养殖基地不断发展壮大。通过实施强基工程、创新“活力网格”,将“一处跑跑一次”服务终端向下延伸,打响了“富民铁人先锋”党建品牌,助推了乡村振兴战略的深入实施。
1.党支部建设标准化必须突出作用导向。党支部建设标准化是一套目标、制度、流程、载体、方法。抓好党支部建设标准化既是提升党建科学化水平的内在要求,也是检验党建工作质量高低的重要标尺。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,必须聚焦强化政治功能、提升组织力,旗帜鲜明树立发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用导向,以做事为标准抓标准化建设,杜绝就标准抓标准。
2.党支部建设标准化必须融入中心工作。党支部建设标准化工作是加强基层组织建设的总抓手和总载体。抓好党支部建设标准化要重点查找党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的工作短板和突出问题,防止与中心工作相互脱节、空对空。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,必须将标准化与乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理紧密结合起来,做到抓标准与抓中心工作深度融合,标准化党建才有支撑力生命力。
3.党支部建设标准化必须注重质量效果。党支部建设标准化工作是提升基层党建工作质量的重要依据,也是解决基层党建工作抓不实、落不细的有效路径。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,整理必须坚持把政治建设放在首位,坚持效果为上,紧盯支部班子建设、党员队伍建设、“三会一课”、组织生活会、“四议两公开”等基本制度的落实,注重激发内生动力,重在看实干实绩,看农村发展成效。
4.党支部建设标准化必须坚持与时俱进。党支部建设标准化工作是一个立足实践、把握规律、深化认识的过程,既要遵循落实党章党规党纪的原则,也是尊重基层的首创精神,体现改革创新、与时俱进,体现新时代推进党的建设伟大工程要求。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,需要在工作实践中不断完善优化标准,正确处理好标准与质量的关系,正确处理好动态创标与验收达标的关系,处理好简单留痕与评判工作好坏的关系,避免在标准固化、僵化中脱离农村实际的问题,不断彰显党建标准化引领推动乡村振兴战略的生机活力。
(一)为进一步提高公安机关执法规范化水平,2008年11月公安部制定了《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》,《指导意见》提出总体要求是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持依法治国基本方略,以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期待为出发点,以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标,以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口,立足当前、着眼长远,通过深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施,全面推进执法规范化建设,在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效,确保严格、公正、文明、理性执法。各级公安机关要按照上述要求,把执法规范化建设作为一项全局性、基础性、长远性的重大战略任务,切实加强组织领导,狠抓贯彻落实,努力形成主要领导负总责、分管领导抓落实、各部门齐抓共管,一级抓一级、常抓不懈的工作局面。
在《指导意见》中具体提出了六项建设内容一是大力加强执法思想建设。
1正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证,是做好执法工作的前提和基础。要通过深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动,不断解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题,努力克服特权思想和地方、部门保护主义思想,坚决杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题,使各级公安机关领导和广大民警始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为公安执法工作的出发点和落脚点。要通过坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为,切实落实执法责任和执法过错责任追究制度,坚决惩处害群之马,使各级公安机关领导和广大民警把维护社会公平正义作为公安执法工作的首要价值追求。要通过加强人民警察职业道德教育、严格执法管理,使各级领导和广大民警把尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守作为公安民警职业道德的底线,成为忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律,有除暴安良之志,有恪尽职守之德,有规范执法之能,以维护公平正义为己任的模范执法者。
2干部和广大民警的法律素养和执法能力。要积极按照中央政法委关于全面推行执法资格考试考核的要求,认真总结“三考”和部分地方开展执法资格考试工作的经验,借鉴国家司法考试的成功做法,抓紧研究建立全国统一的公安民警执法资格考试制度及相应的奖惩机制,逐步提高执法岗位门槛,做到凡从事执法工作的民警必须取得相应执法岗位的执法资格,确保执法主体合格。要建立专门人才库,充分发挥专门人才在执法办案中的指导作用。要建立优胜劣汰机制,对不适合从事公安执法工作的,坚决调离执法岗位。要加强对辅助人员的管理,尽快出台辅助人员管理相关规定,严禁其单独从事执法工作。要通过坚持不懈的努力,使公安机关直接从事执法工作的所有执法民警都具备所在执法岗位必需的政治素质、法律素质、业务素质、道德素质和体能素质。
3针对各自存在的问题,确定执法制度建设工作重点,区分轻重缓急,逐步加以解决。要通过坚持不懈的制度建设,使执法依据充分有效,各个执法领域、执法岗位、执法环节的程序性、实体性制度健全、可操作性强,每一个执法行为和执法动作都纳入制度、规范的有效约束之中,执法职责界定明确,切实从源头上遏制执法的随意性。
4一段时间后,组织对执行情况进行专项检查,并加强经常性的执法监督,坚决纠正、有效预防不严格执行法律、不按照制度规范操作、随意执法甚至滥用执法权等问题。要以开展创建“执法规范化建设合格单位”活动为载体,把执法规范化建设合格单位作为执法示范单位的必备条件,迅速掀起执法规范化建设的热潮。要继续深入开展执法示范单位培养、创建工作,下大力气培养、创建不同层次的执法示范单位,使基层公安机关和广大民警身边有看得见、学得到的榜样。要认真总结、及时推广执法示范单位的先进经验,并将这些先进经验和成熟做法上升为制度、规范,不断推动公安机关整体执法质量和执法水平的提升。
5案件审议中的不同意见记录在案,作为执法检查和责任追究的依据。要完善个案监督和执法过错责任追究制度,抓紧建立个案执法监督和执法过错责任追究启动机制,健全个案监督程序。要充分发挥警务督察部门的现场监督作用和法制部门的内部执法监督作用,确保执法过错责任追究制度严格落实。对执法检查中发现、群众举报控告、新闻媒体曝光、上级机关交办、司法机关确认以及其他机关移交的,依法应当追究执法过错责任的个案,要及时进行立案调查、作出认定,并依法处理,坚决纠正执法过错,坚决追究审批人、审核人和承办人的责任,促使领导和民警自觉依法办事。要完善警务公开制度,依法公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果和执法文书,提高执法工作的透明度,依法保障管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权,自觉接受外部监督。要通过多种方式,为公众查阅公安机关公开的执法信息提供便利条件。要积极推行执法告知、治安案件公开调解、劳教案件公开聆询、火灾和道路交通事故公开认定、疑难信访案件公开听证等公开制度,充分听取当事人的申辩,保证执法公平、公正。要通过不断健全完善执法监督机制,使监督制约措施科学、有效,错误的执法行为得到依法、及时纠正,执法过错责任得到严格追究,执法奖惩措施得到全面落实。
6体要求,将执法工作信息化建设列入规划,加大人力和财力投入。要充分借助公安部开发的“执法与监督信息系统”,充分利用信息化这一有效手段,积极推行执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评,把信息化手段渗透到执法办案的各个环节,做到以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量。要在公安网上建立执法网页,设置法规查询、执法问答、执法情况反馈等功能,搭建网上执法工作平台,加强网上执法指导和服务,提高执法效率,节约执法成本。
(二)根据公安部《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》精神,2009年3月公安部制定了《全国公安机关执法规范化建设总体安排》。为确保全国公安机关执法规范化建设取得成效,公安部成立“公安部执法规范化建设领导小组”,并下设办公室,具体负责全国公安机关执法规范化建设的指导协调、情况掌握、综合分析等工作。公安部有关业务局负责本警种的执法规范化建设工作。
7错责任追究制度;十三是加强行政复议、应诉和国家赔偿工作;十四是完善警务公开制度;十五是逐步实现网上执法与监督;十六是积极开展网上执法服务。
(三)根据公安部《关于大力加强执法规范化建设的指导意见》、《全国公安机关执法规范化建设总体安排》,结合我区公安工作和队伍建设实际,2009年8月公安厅制定了《内蒙古自治区公安机关深入推进执法规范化建设工作方案》。
《方案》中提出了具体工作目标:通过三年不懈的努力,全区公安机关在更大范围内、更高水平上实现执法主体合格、执法思想端正、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效、执法水平提高、执法公信力增强,各级公安机关严格、公正、文明、理性、平和、规范执法,人民群众满意。
《方案》中提出了6项工作任务,一是端正执法思想;二是规范执法主体;三是完善执法制度;四是规范执法行为;五是强化执法监督;六是加快执法工作信息化建设。
(四)根据全国公安机关执法规范化建设南通现场会和2010年全区公安局长会议精神,自治区公安厅决定在全区公安机关开展为期半年的执法规范化“五项”活动。
8性文件(执法制度)进行全面清理。三是加强执法培训,重点是抓好对公安部新出台的《公安机关执法细则》的培训工作;全面开展全区公安机关执法资格认证网上学习培训和考试工作;对全区法制监督员进行年度培训。四是保障执法安全,指一线执法民警配备单警装备及执法仪、警务通等执法监控设备。询问、讯问过程进行录音、录像,审讯室等办案场所安装安全防范装置和报警、监控设备,有效保障执法安全。五是创建执法示范典型,是根据公安部及自治区公安厅创建执法示范单位的指导意见、办法,培养、创建国家、自治区、盟市、旗县的执法规范化示范单位和示范标兵。(全区创建示范单位1个盟市级、10个旗县级、20个所队级、50个执法标兵)。
“五项”活动的步骤方法是从2010年4月至10月,利用半年左右时间,在全区公安机关集中开展执法规范化建设“五项”活动。整个活动大致分三个阶段进行:第一阶段各级公安机关以及各警种部门要结合实际,利用一个月时间在深入调研基础上制定具体的工作方案。第二阶段依据方案开展具体活动,大致四个月时间,切实抓出成效。第三阶段大致用一个月时间,进行总结验收。
二、前一阶段我局开展执法规范化建设工作情况。
(一)结合我市工作实际,制定下发了《巴彦淖尔市公安局2010年执法规范化建设实施方案》,为开展好执法规范化建设奠定了基础。
(二)为确保全市公安机关执法规范化建设取得成效,市局成立由市局党委书记、局长贾英祥任组长,其他党委委员任副组长,各旗县区公安局长、市局各部门主要负责人为成员的执法规范化建设领导小组。充实加强了执法规范化建设办公室的力量。
(三)2010年3月1日起,市局机关各单位办理行政案件全部进行网上流转,刑事案件实行“双轨制”。截止至3月30日,全市网上流转行政案件2963起(市局47起;旗县区公安局2881起其中临河893起、五原365起、磴口102起、乌前旗839起、乌中旗373起、乌后旗73起、杭后233起、河灌分局3起)。网上流转刑事案件1872起(市局26起;旗县区公安局1846起其中临河761起、五原254起、磴口43起、乌前旗462起、乌中旗94起、乌后旗42起、杭后190起、河灌分局0起)。
法制处对市局各办案单位网上流转案件进行审核、测评,测评结果将在下周予以通报。
10本、经侦支队4本、网监支队0本、出入境管理处0本)。法制处现已完成行政案卷13本、刑事案件3本的测评。
(五)3月29日巴彦淖尔市公安局首期《公安机关执法细则》培训已经开始,培训由法制处、训练支队共同授课,首期参训人员109人。第二期培训班将与4月6日开课,预计参训人员110人左右。培训结束后法制处、训练支队还将采取巡回授课的方式,对全市民警进行全员轮训。
三、下一阶段工作目标。
认真落实公安厅《关于全区公安机关开展执法规范化建设“五项”活动的实施方案》。
(一)整治执法突出问题。全市公安局办案机关、基层所队要深入调研分析,认真找出本地区、本警种、本所队存在的执法突出问题,进行分类梳理,找出问题成因和解决办法。
1、根据“三台合一”报警系统数据,从中按比例抽取一定数量的当事人,对110接处警等方面进行回访,对110接处警的各种警情进一步规范处置行为(由指挥中心负责)。
2、加强规范执法主体工作,要按照有关法律法规的规定,对不适合从事公安工作的民警,坚决清除出公安队伍,确保公安机关执法主体合格。要大力加强对各类辅助人员的管理,严禁不具备人民警察主体资格人员直接从事公安执法工作。(由政治部负责)。
3、抓好窗口单位的执法形象,规范窗口警种的语言行为,
11统一执法语言、规范执法动作,有效解决形象不佳、语言生硬、态度蛮横等问题,树立良好的执法形象。重点是基层派出所户籍窗口,交警部门路上执勤、事故现场勘察等。
(二)规范执法制度。全面清理全市各级公安机关对执法主体的本级地方性法规、政府规章(包括规范性文件)及本地区公安机关及警种部门制发的规范性文件。制定完善执法自由裁量标准,制定涉案财物管理制度。
(三)加强执法培训。一是继续按公安部要求对所有执法民警进行《公安机关执法细则》轮训。2010年4月6日市局对全市公安机关的第二轮培训开始,法制处拟定于4月20日对市局机关全员民警进行培训。要通过案例教学、实战教学、信息化手段等多种形式,力求将《细则》内容融会贯通,落实到实际执法办案工作当中。二是组织民警有计划、有重点、分层次、分警种地在公安厅已开通使用的“执法资格考试认证系统”网站开展网上培训和网上学习,修满学分的即进行网上模拟考试。三是按《内蒙古自治区公安机关法制监督员管理暂行办法》的要求,组织好法制监督员年度验证及培训工作,验证培训时间不少于二日。
(四)保障执法安全。依托和运用录音录相、视频监控等设备加强执法监督,保证正常调查取证、固定证据活动的进行,同时印证执法过程,以规范民警执法行为,保障民警正当执法权益。
12及评选标准。确定1个县级、5个所队、10个岗位标兵,具体部署落实到基层单位,并以警种主抓,执法规范化建设办公室具体指导的形式抓好落实,争取在全区的评选活动中我市执法办案单位能榜上有名。市局将通过开展此项活动,树立民警身边看得见、学得会、过得硬的规范执法的榜样,充分发挥典型的带动、示范和辐射作用,在执法规范化建设中营造树先进、学先进、赶先进的浓厚氛围。
四、存在问题。
(一)各执法办案单位对执法规范化建设不够重视。有些单位、警种对执法规范化建设只停留在一般号召上,积极性没有充分调动起来,主动研究、部署本单位、本警种执法规范化建设,找准问题,制定措施的少,民警中存在等、靠思想,没有把执法规范化建设与本职工作挂起钩来,缺少发现问题、提出意见和解决问题的办法和能力。
(二)警务平台系统功能不完善,个别法律条文系统内找不到;平台运行缺少技术支持,个别案件需要删除文书或者措施时必须得从后台删除,否则案件不能流转完毕;网上形成证据材料过少,绝大部分是手工制作好材料后录入平台。
加强党支部标准化建设,是推动全面从严治党向基层延伸的有效举措,也是提升基层党组织组织力的主要抓手。今年来,市直机关工委牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,以抓住关键少数、注重督促指导、创新活动形式为突破口,统筹推进机关支部标准化建设,推动机关基层党组织全面进步、全面过硬。
一是抓领导示范。要求党员领导干部以普通党员身份参加“三会一课”、宣讲上级重大决策、开展批评与自我批评、列席指导支委工作,发挥示范表率作用。今年以来,市级领导带头到所在支部或联系点上党课,均已到居住地社区报到,工委及时组织宣传反映,引导市直机关党员领导干部树立“严”字当头、模范带头的共识。
二是抓责任明晰。为进一步加强部门党组(党委)对机关党建工作的组织领导,研究代拟《xx市部门党组(党委)党建工作责任清单》,划分党组(党委)、党组(党委)书记和其他班子成员三个层面,从加强领导班子建设、落实从严治党主体责任等方面分别制定责任清单,全面构建了主体明确、职责清晰、上下衔接、环环相扣的机关党建工作责任体系。
三是抓述职评议。组织召开市直单位党组(党委)书记抓基层党建述职评议会,首次对市直单位党组(党委)书记单独组织会议进行述职,由市委书记亲自对各党组(党委)书记的履责情况进行点评。结合实地核查、现场测评和平时情况,分“好”、“较好”、“一般”和“差”四个等次对书记抓党建工作情况进行综合评价。对15个评定为“较好”及以下等次的各党组(党委)书记由市委进行约谈,有力推动了党建工作责任的普遍落实。
一是重督导机制健全。建立了市直工委领导班子成员分组联系机关党建工作制度,实行“工委领导联系片组促进重视、工委部室联系单位促进提升、工委干部联系支部促进落实”的“三联系三促进”督导工作机制,采取常态督导与专项督导相结合的方式,通过直插1222个基层支部的“季初提示、季中督导、季末讲评”,坚持对发现的突出问题“点对点”帮带、“面对面”研究、“实打实”整改,真正建立了一张全覆盖、无死角的党建工作部署、督导、整改一体化网络。
二是重督导流程规范。年初统一下发“一要点一细则一办法”,对督导要求、督导内容、督导方式等向各单位进行统一说明和预告。举办“市直机关党建督导专题实务培训班”,就每项工作如何看、如何查、如何导等进行详细讲解。改变过去以听汇报为主的做法,督导人员根据分工看记录、看资料、看台账、看氛围,并抽选部分党员干部了解情况,然后向被督导单位负责同志和机关党组织当面反馈督导情况,为促进后续工作开展找准了症结、拓宽了思路。
三是重督导结果运用。季度督导结束后,集中研究督导中反映的情况和问题,并以季度讲评等形式通报季度情况。制定“销号管理”办法,每季度将所有督导单位的反馈意见清单整理存档,在下一季度督导时核查上季度问题整改情况,对督导问题较多的单位,组织约谈其机关党组织负责同志;对因部门党组(党委)责任落实不到位的单位,及时和部门党组(党委)负责人进行沟通反馈,达到了以问责敲警钟促履责、以压力增动力促落实的良好效果。
一是搭建服务载体,增强渗透力。持续开展在职党员进社区、结对共建活动,引导机关党组织和党员干部直接深入基层,直接接触群众,直接面对矛盾,不断增强宗旨观念、群众观点和服务意识。探索建立在职党员双岗履职、双方建档、双重管理、双向反馈机制,积极推动在职党员“8小时以内履职尽责在单位、8小时以外服务奉献在社区”。两项活动分别获评全国机关党建“最佳案例”和“十佳案例银奖”。
二是发挥主体作用,增强吸引力。注重发挥基层党支部的主观能动性,增强组织生活的吸引力和感染力,涌现出了“换位体验日”、“重温入党志愿书”、“三十分钟课堂”、“互动式、情景式、体验式”组织生活、“寻找入党介绍人”、“微理论·微宣讲”等组织生活的生动案例,形成了创新组织生活的集群效应和发散效应。
三是选树先进典型,增强影响力。以“一部门一品牌”创建活动为载体,组织开展“讲述‘我身边的共产党员,我所在的党支部’”活动,大力推介基层党支部在服务中心、推动发展、加强和改进党的建设中的好典型、好经验、好品牌。举办“身边的榜样”先进事迹报告会,分批在新华社、湖南红网等媒体对10个先进典型进行宣传报道,强化典型引路的辐射作用,激发基层党组织的创新活力。
**党支部严格按照“标准化规范化建设示范党支部”建设有关要求,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的十九届二中、三中、四中全会及省委、市委和区委全会精神,创新思路和措施,狠抓落实,不断提高支部建设水平,充分发挥了基层战斗堡垒作用,现将具体情况总结如下:
**党支部成立于****年**月,隶属于***委员会。截止2020年年底,有正式党员**名,入党积极分子**名,支委由**人组成,设党支部书记、组织委员、宣传委员各**名。支部配备了专门的党员活动室,配备了笔记本电脑、投影仪等电教设备,设置了的党务公开栏、宣传栏,及时公开党务相关工作。
(一)“五个基本”工作开展情况。
1.基本组织设置规范化。支部现有党员**名,支委班子齐全,配齐了支部书记、组织委员、宣传委员支委班子,在区委组织部以及党委的统筹指导下开展各项党建工作。同时,按照党支部标准化规范化建设工作要求,支部不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及十九届二中、三中、四中全会精神,以新的思路和有力的举措,不断提高机关支部建设水平,2020年以来,按照上级组织部门的安排,扎实推进支部标准化规范化创建工作。
2.基本队伍建设规范化。支部按照个别吸收的原则,严格执行发展党员程序,发展年轻党员,2020年发展入党积极分子**名。同时,以“不忘初心、牢记使命”、“牢记嘱托、感恩奋进”等学习教育和每月主题党日活动为契机,利用两学一做、学习强国等多种形式学习中央、省委、市委和区委重要会议精神,深入学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及《习近平“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》等重要文献,做到党员队伍建设规范化。
3.基本制度执行规范化。支部不断加强对党章、党纪、党规的学习,严格执行党的各项纪律,不断提升党员的纪律意识;严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员、党支部述职述廉等各项党的制度。加强对支部事项议事决策和党务公开,凡涉及党费使用、党员发展等重要工作,必须通过党员大会或支委会表决通过方能执行,及时将支部决议决定执行情况、组织管理、发展党员、党风廉政建设等相关情况及时公开。
4.基本任务落实规范化。机关党支部作为基层党组织,始终抓好宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,抓好党员干部的集中学习,抓好党组织的规范化建设,发挥政治功能。通过利用支部宣传栏、微信等开展对中央、省委、市委和区委重大会议精神、文件的学习,积极开展党员“两学一做”、“学习强国”app在线学习,实现学习教育常态化制度化;扎实开展党性教育、爱国主义教育等“不忘初心、牢记使命”主题教育20余次,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。以党建引领,切实抓好全域旅游、脱贫攻坚等重点工作,充分展示了党支部的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用,2020年国家全域旅游示范区创建成功。
5.基本保障配套规范化。党工委内设有党政办办公室,具体承担党工委党的建设和下级党组织的日常工作,并按要求比例配置了**名专职党建工作人员,全力保障党建工作经费;支部明确专人收取、管理党员党费,按规定使用党费,确保支部各项建设和相关活动的开展。同时,按照“六有”标准,规范办建设党支部活动场所,确保党支部标准化规范化建设各项工作有序推进。
(二)自身的特色亮点、经验做法。
1.强化部署,确保建设工作有序推进。支部及时传达学习省、市、区及党委有关党支部标准化规范化建设文件精神,并对支部标准化规范化建设工作进行安排部署,有效确保了支部标准化规范化各项工作有序推进。
2.对标对表,推进各项任务有力落实。支部按照机关党支部标准化规范化建设标准,按照基本组织设置规范化、基本队伍建设规范化、基本制度执行规范化、基本任务落实规范化、基本保障配套规范化5个规范化建设内容进行支部的标准化规范化建设工作,确保了组织、队伍、制度、配套等各项工作任务落实到位。
3.紧扣主题,促进党员素养全面提升。支部制定了年度主题党日学习活动计划,并紧扣主题党日主题,按月开展主题党日活动。同时,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,依托“两学一做”、“学习强国”app等媒介资源,扎实开展党性教育、爱国主义教育、廉政教育、先进典型教育等专题教育,有力促进了支部党员干部思想政治素养全面提升。
4.创新形式,不断丰富党员学习内容。支部除了按照年度主题党日活动学习计划开展工作外,与自身特点相结合、与具体业务工作结合、与“不忘初心、牢记使命”主题活动紧密结合,不断创新活动形式,将旅游管理、革命传统教育、大数据建设等融入到主题党日活动中,从而进一步丰富党员学习内容。
**党支部通过党支部标准化规范化建设,在组织建设、队伍建设、制度建设、配套建设等各个方面取得了一定成效,但也存在不足,离标准还有一定差距。主要表现在:一是在思想认识方面不够。个别党员对党的规范化建设认识不够,认为都是日常工作,积极参与创建意识不强。二是创新性不够。在党建工作中,循规蹈矩多、按部就班推进党建工作多,主动创新性不够。
下一步,支部将从以下三个方面推进:
一是进一步深化理论学习,不断提高党员综合素质。支部将按照主题党日活动学习计划,多形式开展思想政治理论学习,并严格执行学习纪律,加强对党员学习教育的管理,强化工作措施,将“两学一做”学习等情况纳入党员考核内容,狠抓学习制度落实。在抓好思想政治理论学习的同时,将具体业务工作创新性结合起来,同步抓好全域旅游业务知识的学习,不断拓宽党员的知识面。
二是进一步深化组织建设,不断提振党员精气神。坚持“三会一课”、组织生活会制度,认真开展批评与自我批评,广泛开展党员评议活动,深化党内监督和党务公开。结合主题党日活动,及时对党员思想工作等问题早发现、早提醒。进一步加强加强对党员的教育、管理、监督和服务,引导党员充分行使权利、自觉履行义务。
三是进一步深化作风建设,不断改进党员工作作风。坚持从严从实着手,常态化开展党风廉政教育,经常性开展先进典型教育,引导党员干部增强党性修养和宗旨意识,积极营造学先进、找差距、争优秀的浓厚氛围,充分发挥先锋模范带头作用,从而全面改进党员工作作风,树立务实、高效、廉洁、文明的良好干部形象。
**市**区公安分局为了进一步规范执法行为,增强执法透明度,提高执法公信力,促进该局执法规范化建设,该局认真总结了执法公开工作。
一、执法公开工作开展情况。
(一)统一思想,提高认识。
执法公开,是执法规范化建设的重要内容,是公安机关执法接受外部监督的有效形式之一。推进执法公开,是党的十七大提出的一项重大战略任务,是学习实践科学发展观的必然要求,是加强公安行政机关执法规范化建设的重要举措,我局对进一步推进执法公开工作进行了专题研究。通过制定实施方案、召开座谈会、加强舆论宣传等多种形式进行宣传教育,促使广大人民群众了解执法公开、监督执法公开、是执法、公安权力真正做到在阳光下运行。
(二)加强领导,落实责任。
在统一思想认识的基础上,加强执法公开的指导、督促、检查,并制定了执法公开的方式方法及执法公开的制度。确保了执法公开工作不走过场,落到实处。
(三)保障经费,广辟载体。
开展执法公开,要用必要的投入开辟更多的载体。我局财政压力大,经费紧张,但为尽量满足执法公开载体建设的需要,我们坚持开源节流,一方面多方筹措经费,一方面提高经费使用效率,争取用最少的钱办最好的事。在载体建设上,我们按照“规范、实用、明了、方便”的原则,力争公开形式多样化。一是建立了质量较高的执法政务公开栏。我局在机关办公楼的左右两边制作安装了17块塑料彩印公开栏,公开了我局“五五”普法规划;法律援助审批事项等内容。
全国人民代表大会常务委员会:
根据本次会议安排,我代表国务院报告公安机关执法规范化建设工作情况,请予审议。
以习近平同志为核心的党中央高度重视公安机关执法规范化建设。2016年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》,为解决事关公安执法的体制性、机制性问题提供了基本遵循。2019年5月,习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话中,充分肯定了公安机关深入开展执法规范化建设取得的成绩,对推进严格规范公正文明执法提出了更高要求,为公安机关执法规范化建设指明了前进方向。李克强总理要求各级政府及其各部门切实推进严格规范公正文明执法,不断提高政府公信力、行政效能和群众满意度。近年来,全国公安机关不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,以执法为民为宗旨,以建设法治公安为目标,坚持不懈地深入开展执法规范化建设,依法履行职责,执法质量和执法公信力稳步提升,有力维护了社会大局稳定、保障了人民安居乐业。据统计,自2016年以来,全国公安机关年均查办治安案件940余万起、刑事案件540余万起。刑事立案数连年下降,2019年较2016年下降24.3%;杀人、伤害、强奸、绑架等八类主要刑事犯罪案件数持续明显下降,2019年比2016年下降34.9%;命案发案数逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的现案破案率达99.8%;盗抢等多发性侵财案件数2019年比2016年下降48.5%,社会大局保持了持续安全和稳定。中国已成为世界上公认的最安全的国家之一。
特别是今年新冠肺炎疫情发生以来,全国公安机关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚持“人民至上、生命至上”,始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,全警动员、全力以赴投入疫情防控和维护安全稳定工作。在疫情发生早期,公安机关配合相关部门设立环鄂省际检疫站点,派出警力62万余人次,实行全天勤务,协助转移体温异常人员5万余人,有效切断疫情蔓延通道。在疫情高峰平台期,积极协助做好疫情监测、排查、预警等工作,每天部署10万余名警力按照“一院一专班”原则对全国2800余家定点医院实行24小时全天候巡防,全力保障医疗救治和隔离秩序。面对境外疫情蔓延趋势,公安机关切实加强出入境环节管控,完善入境人员核查机制,严密防范境外输入风险。同时,依法严厉打击抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制售假劣防护物资等严重违法犯罪活动,有力维护了疫情期间的社会稳定,为安全有序恢复生产生活秩序提供了有力保障。疫情期间,广大公安民警、辅警不分昼夜、冲锋在前,持续奋战在抗击疫情一线。截至今年6月底,先后有169名民警、86名辅警因超负荷工作等原因牺牲在岗位上。他们用自己宝贵的生命为打赢疫情防控战作出了突出贡献,有力保障了这一特殊时期社会的稳定安宁,让人民群众切身感受到中国共产党领导和我国社会主义制度的巨大优越性,也向世界展现了国家治理现代化的中国模式。
一、公安机关执法规范化建设基本情况。
公平正义是执法司法工作的生命线,坚持严格规范公正文明执法是公安执法的核心要求。为切实提升执法工作的法治化水平和执法公信力,全国公安机关坚持不懈、一步一个脚印地推动执法规范化建设,用自我革命的实际行动忠诚践行人民公安为人民的初心使命,努力让人民群众在每一起案件办理中、每一件事情处理中都能够感受到公平正义。
(一)强化执法制度建设,构建完备的执法规范体系。执法制度是规范执法活动的依据和准绳,在法治公安建设中具有前提性、保障性作用。针对执法办案实践需要,公安机关持续开展执法制度建设,形成了一整套执法办案操作标准,使广大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推动重点领域立法。推动和参与制定反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法,配合修订刑法、刑事诉讼法等法律法规,为维护国家安全和社会稳定提供有力的法律保障。二是完善执法标准。根据刑事诉讼法等法律修订情况和执法实践需要,公安部修订完善了公安机关办理行政案件、刑事案件程序规定,并针对基层执法实践所需,制定完善《公安机关执法细则》,印发关于现场执法、调查取证、治安管理处罚裁量等工作规范,为基层执法办案提供明确、具体的操作指引,规制执法裁量权,减少执法随意性。三是细化类案指引。本着明确管用、服务实战的要求,围绕扫黑除恶、打击非法集资、办理毒品案件、惩治妨害公共交通工具安全驾驶、惩治暴力袭警等重点工作,公安部会同最高人民法院、最高人民检察院等部门出台了一系列规范性文件,明确相关罪名适用条件和证据要求,为依法打击突出违法犯罪提供法律指引。
(二)改革执法权力运行机制,监督约束执法权力规范运行。全国公安机关紧盯执法关键环节,坚持问题导向,着力构建即时高效、系统全面的执法监督管理机制,有效预防、解决执法不作为、乱作为问题。一是推进受案立案制度改革。公安部专门下发文件,在全国公安机关推行受案立案制度改革,明确立案审查时限,建立接报案、受案立案信息系统,实行群众上门报案“三个当场”、受案立案巡查回访等制度。目前,各省级公安机关均制定了配套实施意见,18个省级公安机关增设了案件管理机构,有效减少了受案立案环节的执法不作为、不规范问题。二是推进刑事案件“两统一”工作机制。为解决各警种、派出所办理刑事案件多头对接检察机关,导致办案标准不统一、案件质量参差不齐的问题,公安部积极推进刑事案件“两统一”改革,由公安机关法制部门对刑事案件重点环节进行统一审核,统一对接检察机关,形成侦查部门侦办案件、法制部门审核把关的新工作机制,有效强化了对侦查活动的内部监督制约。目前,全国省级公安机关均出台了“两统一”实施文件,19个省级公安机关与检察机关就建立完善工作衔接机制联合出台了文件。公安部会同最高人民检察院就逮捕社会危险性认定、补充侦查等工作出台专门文件,并就不捕不诉案件、逮捕适用等联合开展调研检查,积极主动接受检察机关监督指导。改革后,各地刑事案件退补侦查率明显下降,因办案问题引发的新发信访大幅减少,改革成效显现。三是完善落实人权保障制度。公安部会同最高人民法院、最高人民检察院等部门出台排除非法证据、重大案件侦查终结前讯问合法性核查等工作意见,进一步健全冤假错案防范机制。充分发挥行政复议应诉、刑事复核、国家赔偿等制度的监督作用,坚持依法公正办理案件,做到有错必究。不断完善律师会见程序,推行网络、电话预约,会同司法部积极推动落实值班律师制度。截至目前,全国已有97.7%的在用看守所建立了值班律师工作站。此外,公安部依托公安执法办案与监督信息系统,建立了网上执法巡查制度,于2016年、2018年两次对各地执法办案情况开展网上巡查,及时纠正并通报取证不规范、程序违法、侵犯当事人合法权益等执法办案问题。四是深化执法公开工作。公安部出台《公安机关执法公开规定》,明确规定执法依据和流程对全社会公开,个案进展对当事人及亲属公开,并大力推行网上预约、办理行政许可。各地据此不断拓展公开范围、整合公开载体、强化网上办事,构建起便捷、公正、透明的“阳光警务”新机制。截至目前,25个省区市建立了统一的执法公开平台,22个省区市实现了行政处罚决定文书网上公开,有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
(三)科学建设执法办案场所,打造安全规范的执法环境。全国公安机关下大力气狠抓执法办案场所和涉案财物管理场所规范化建设,按照硬件倒逼软件、环境塑造行为的理念,为规范执法打造了安全、集约、高效的环境空间。一是推动执法办案场所规范化改造。公安部推动各地公安机关对办公办案场所进行四区分设改造,重点将办案区与办公区、群众接待区实行物理隔离,按照规定的办案流程,“流水线式”设置人身安全检查、信息采集、证据保管、讯问询问和候问等功能区室,并提出“四个一律”要求,严格落实执法办案场所的使用管理,使办案民警按照规范执法的要求,习惯于在摄像头下讯问办案。目前,各地执法办案场所已全部完成规范化改造,公安机关执法办案场所面貌焕然一新。二是开展执法办案管理中心建设。公安部在总结各地经验的基础上,积极推动在市、县两级公安机关建设执法办案管理中心,打造更为高效、智能、安全的办案基地。执法办案管理中心实行“一站式”集约办案,集中办理重大、疑难、复杂和跨区域刑事案件;建立案件监管机制,对案件进行全流程、全要素的监督管控;建立合成作战快速响应机制,调用各部门力量资源,变单兵作战为协同作战,为破案攻坚提供实时、综合保障。截至目前,全国市、县两级公安机关已建成执法办案管理中心1274个。三是规范涉案财物管理。公安部部署各地公安机关建设涉案财物专门管理场所,实行管办分离机制,指定专门机构和人员统一管理涉案财物,办案人员不得自行保管;建立运行涉案财物管理信息系统,对涉案财物流转全过程进行实时动态管理,一些地方还推动建立跨部门的涉案财物集中管理场所和工作机制。目前各地公安机关已普遍建成使用涉案财物专门管理场所。
(四)加强执法信息化建设,创新驱动执法流程规范。近年来,公安执法工作的一项重要实践就是通过“信息化”促进“规范化”,打造网上执法办案流水线,有效提升执法效能。一是全面推行网上办案。公安部部署省级公安机关建设运行统一的执法办案信息系统,推行网上办案新机制。目前,各地普遍实现执法信息网上记载、案件审核网上进行、执法问题网上预警、法律文书网上生成、案件卷宗网上管理、执法质量网上考评的目标,网上办案已成常态。执法信息一旦网上生成不可擅自更改,上一个程序未完成则后续的程序无法继续进行,形成了执法办案的“单行道”和“快速路”,执法办案更加透明规范,执法监督更加精准有效。二是建立健全执法全流程记录制度。公安部出台专门文件,建立执法全流程记录制度,全面配备使用现场执法记录仪等设备,要求网上与网下记录相结合、文字与视音频记录相补充,实现对执法活动的全过程留痕、可回溯管理。各地在执法办案信息系统中,普遍设置办案超期、执法数据异常等预警提示功能,一些地方还研发了智能取证指引、自动筛选法律依据和裁量幅度等模块,初步实现执法风险及时预警、执法问题自动发现、执法办案智能辅助。三是推进执法大数据深度应用。各地公安机关充分运用执法办案海量信息数据资源,总结执法状况、分析执法数据、发现执法问题、掌握执法规律,定期推出执法办案白皮书,对公安机关执法情况进行多维度分析研判,成为执法办案工作的“晴雨表”,为辅助决策、服务实战、工作考评提供重要依据。
(五)深化公安“放管服”改革,为企业群众提供规范、优质的管理服务。公安机关深入贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革决策部署,秉持以人民为中心的发展思想,坚持围绕中心、服务大局,在服务经济社会发展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激发了社会创造活力。一是自觉简政放权优化企业营商环境。在强化安全监管的前提下,最大限度精简行政许可事项,简化企业登记程序,推进审批管理便民化。二是回应群众关切优化公共服务。围绕治安、交通管理、出入境等与群众生产生活密切相关的领域,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,切实简化材料、简化流程,尽可能实现企业和群众到公安机关办事“只跑一次”。2019年7月,公安部根据人民群众的意见建议,经报党中央批准,出台《公安机关服务经济社会发展服务企业群众60项措施》。今年1月以来,先后在治安、交通管理、食药环、出入境等领域出台41项措施,统筹推进疫情防控和经济社会发展。三是全面推行“互联网+公安政务服务”。为实现让数据多跑路,让群众少跑腿的目标,公安部整合网络安全、交通管理等部门网上办事系统和部分省级公安机关网上办事大厅,建成公安部“互联网+政务服务”平台,实现用户互认、入口统一和事项汇聚,有效提升了服务效能。特别在新冠肺炎疫情期间,人民群众足不出户即可完成业务办理,极大地方便了群众办事。
开展公安执法规范化建设工作总结报告
全国人民代表大会常务委员会:
根据本次会议安排,我代表国务院报告公安机关执法规范化建设工作情况,请予审议。
以习近平同志为核心的党中央高度重视公安机关执法规范化建设。2016年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》,为解决事关公安执法的体制性、机制性问题提供了基本遵循。2019年5月,习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话中,充分肯定了公安机关深入开展执法规范化建设取得的成绩,对推进严格规范公正文明执法提出了更高要求,为公安机关执法规范化建设指明了前进方向。李克强总理要求各级政府及其各部门切实推进严格规范公正文明执法,不断提高政府公信力、行政效能和群众满意度。近年来,全国公安机关不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,以执法为民为宗旨,以建设法治公安为目标,坚持不懈地深入开展执法规范化建设,依法履行职责,执法质量和执法公信力稳步提升,有力维护了社会大局稳定、保障了人民安居乐业。据统计,自2016年以来,全国公安机关年均查办治安案件940余万起、刑事案件540余万起。刑事立案数连年下降,2019年较2016年下降24.3%;杀人、伤害、强奸、绑架等八类主要刑事犯罪案件数持续明显下降,2019年比2016年下降34.9%;命案发案数逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的现案破案率达99.8%;盗抢等多发性侵财案件数2019年比2016年下降48.5%,社会大局保持了持续安全和稳定。中国已成为世界上公认的最安全的国家之一。
特别是今年新冠肺炎疫情发生以来,全国公安机关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚持“人民至上、生命至上”,始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,全警动员、全力以赴投入疫情防控和维护安全稳定工作。在疫情发生早期,公安机关配合相关部门设立环鄂省际检疫站点,派出警力62万余人次,实行全天勤务,协助转移体温异常人员5万余人,有效切断疫情蔓延通道。在疫情高峰平台期,积极协助做好疫情监测、排查、预警等工作,每天部署10万余名警力按照“一院一专班”原则对全国2800余家定点医院实行24小时全天候巡防,全力保障医疗救治和隔离秩序。面对境外疫情蔓延趋势,公安机关切实加强出入境环节管控,完善入境人员核查机制,严密防范境外输入风险。同时,依法严厉打击抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制售假劣防护物资等严重违法犯罪活动,有力维护了疫情期间的社会稳定,为安全有序恢复生产生活秩序提供了有力保障。疫情期间,广大公安民警、辅警不分昼夜、冲锋在前,持续奋战在抗击疫情一线。截至今年6月底,先后有169名民警、86名辅警因超负荷工作等原因牺牲在岗位上。他们用自己宝贵的生命为打赢疫情防控战作出了突出贡献,有力保障了这一特殊时期社会的稳定安宁,让人民群众切身感受到中国共产党领导和我国社会主义制度的巨大优越性,也向世界展现了国家治理现代化的中国模式。
一、公安机关执法规范化建设基本情况。
公平正义是执法司法工作的生命线,坚持严格规范公正文明执法是公安执法的核心要求。为切实提升执法工作的法治化水平和执法公信力,全国公安机关坚持不懈、一步一个脚印地推动执法规范化建设,用自我革命的实际行动忠诚践行人民公安为人民的初心使命,努力让人民群众在每一起案件办理中、每一件事情处理中都能够感受到公平正义。
(一)强化执法制度建设,构建完备的执法规范体系。执法制度是规范执法活动的依据和准绳,在法治公安建设中具有前提性、保障性作用。针对执法办案实践需要,公安机关持续开展执法制度建设,形成了一整套执法办案操作标准,使广大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推动重点领域立法。推动和参与制定反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法,配合修订刑法、刑事诉讼法等法律法规,为维护国家安全和社会稳定提供有力的法律保障。二是完善执法标准。根据刑事诉讼法等法律修订情况和执法实践需要,公安部修订完善了公安机关办理行政案件、刑事案件程序规定,并针对基层执法实践所需,制定完善《公安机关执法细则》,印发关于现场执法、调查取证、治安管理处罚裁量等工作规范,为基层执法办案提供明确、具体的操作指引,规制执法裁量权,减少执法随意性。三是细化类案指引。本着明确管用、服务实战的要求,围绕扫黑除恶、打击非法集资、办理毒品案件、惩治妨害公共交通工具安全驾驶、惩治暴力袭警等重点工作,公安部会同最高人民法院、最高人民检察院等部门出台了一系列规范性文件,明确相关罪名适用条件和证据要求,为依法打击突出违法犯罪提供法律指引。
(二)改革执法权力运行机制,监督约束执法权力规范运行。全国公安机关紧盯执法关键环节,坚持问题导向,着力构建即时高效、系统全面的执法监督管理机制,有效预防、解决执法不作为、乱作为问题。一是推进受案立案制度改革。公安部专门下发文件,在全国公安机关推行受案立案制度改革,明确立案审查时限,建立接报案、受案立案信息系统,实行群众上门报案“三个当场”、受案立案巡查回访等制度。目前,各省级公安机关均制定了配套实施意见,18个省级公安机关增设了案件管理机构,有效减少了受案立案环节的执法不作为、不规范问题。二是推进刑事案件“两统一”工作机制。为解决各警种、派出所办理刑事案件多头对接检察机关,导致办案标准不统一、案件质量参差不齐的问题,公安部积极推进刑事案件“两统一”改革,由公安机关法制部门对刑事案件重点环节进行统一审核,统一对接检察机关,形成侦查部门侦办案件、法制部门审核把关的新工作机制,有效强化了对侦查活动的内部监督制约。目前,全国省级公安机关均出台了“两统一”实施文件,19个省级公安机关与检察机关就建立完善工作衔接机制联合出台了文件。公安部会同最高人民检察院就逮捕社会危险性认定、补充侦查等工作出台专门文件,并就不捕不诉案件、逮捕适用等联合开展调研检查,积极主动接受检察机关监督指导。改革后,各地刑事案件退补侦查率明显下降,因办案问题引发的新发信访大幅减少,改革成效显现。三是完善落实人权保障制度。公安部会同最高人民法院、最高人民检察院等部门出台排除非法证据、重大案件侦查终结前讯问合法性核查等工作意见,进一步健全冤假错案防范机制。充分发挥行政复议应诉、刑事复核、国家赔偿等制度的监督作用,坚持依法公正办理案件,做到有错必究。不断完善律师会见程序,推行网络、电话预约,会同司法部积极推动落实值班律师制度。截至目前,全国已有97.7%的在用看守所建立了值班律师工作站。此外,公安部依托公安执法办案与监督信息系统,建立了网上执法巡查制度,于2016年、2018年两次对各地执法办案情况开展网上巡查,及时纠正并通报取证不规范、程序违法、侵犯当事人合法权益等执法办案问题。四是深化执法公开工作。公安部出台《公安机关执法公开规定》,明确规定执法依据和流程对全社会公开,个案进展对当事人及亲属公开,并大力推行网上预约、办理行政许可。各地据此不断拓展公开范围、整合公开载体、强化网上办事,构建起便捷、公正、透明的“阳光警务”新机制。截至目前,25个省区市建立了统一的执法公开平台,22个省区市实现了行政处罚决定文书网上公开,有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
(三)科学建设执法办案场所,打造安全规范的执法环境。全国公安机关下大力气狠抓执法办案场所和涉案财物管理场所规范化建设,按照硬件倒逼软件、环境塑造行为的理念,为规范执法打造了安全、集约、高效的环境空间。一是推动执法办案场所规范化改造。公安部推动各地公安机关对办公办案场所进行四区分设改造,重点将办案区与办公区、群众接待区实行物理隔离,按照规定的办案流程,“流水线式”设置人身安全检查、信息采集、证据保管、讯问询问和候问等功能区室,并提出“四个一律”要求,严格落实执法办案场所的使用管理,使办案民警按照规范执法的要求,习惯于在摄像头下讯问办案。目前,各地执法办案场所已全部完成规范化改造,公安机关执法办案场所面貌焕然一新。二是开展执法办案管理中心建设。公安部在总结各地经验的基础上,积极推动在市、县两级公安机关建设执法办案管理中心,打造更为高效、智能、安全的办案基地。执法办案管理中心实行“一站式”集约办案,集中办理重大、疑难、复杂和跨区域刑事案件;建立案件监管机制,对案件进行全流程、全要素的监督管控;建立合成作战快速响应机制,调用各部门力量资源,变单兵作战为协同作战,为破案攻坚提供实时、综合保障。截至目前,全国市、县两级公安机关已建成执法办案管理中心1274个。三是规范涉案财物管理。公安部部署各地公安机关建设涉案财物专门管理场所,实行管办分离机制,指定专门机构和人员统一管理涉案财物,办案人员不得自行保管;建立运行涉案财物管理信息系统,对涉案财物流转全过程进行实时动态管理,一些地方还推动建立跨部门的涉案财物集中管理场所和工作机制。目前各地公安机关已普遍建成使用涉案财物专门管理场所。
(四)加强执法信息化建设,创新驱动执法流程规范。近年来,公安执法工作的一项重要实践就是通过“信息化”促进“规范化”,打造网上执法办案流水线,有效提升执法效能。一是全面推行网上办案。公安部部署省级公安机关建设运行统一的执法办案信息系统,推行网上办案新机制。目前,各地普遍实现执法信息网上记载、案件审核网上进行、执法问题网上预警、法律文书网上生成、案件卷宗网上管理、执法质量网上考评的目标,网上办案已成常态。执法信息一旦网上生成不可擅自更改,上一个程序未完成则后续的程序无法继续进行,形成了执法办案的“单行道”和“快速路”,执法办案更加透明规范,执法监督更加精准有效。二是建立健全执法全流程记录制度。公安部出台专门文件,建立执法全流程记录制度,全面配备使用现场执法记录仪等设备,要求网上与网下记录相结合、文字与视音频记录相补充,实现对执法活动的全过程留痕、可回溯管理。各地在执法办案信息系统中,普遍设置办案超期、执法数据异常等预警提示功能,一些地方还研发了智能取证指引、自动筛选法律依据和裁量幅度等模块,初步实现执法风险及时预警、执法问题自动发现、执法办案智能辅助。三是推进执法大数据深度应用。各地公安机关充分运用执法办案海量信息数据资源,总结执法状况、分析执法数据、发现执法问题、掌握执法规律,定期推出执法办案白皮书,对公安机关执法情况进行多维度分析研判,成为执法办案工作的“晴雨表”,为辅助决策、服务实战、工作考评提供重要依据。
(五)深化公安“放管服”改革,为企业群众提供规范、优质的管理服务。公安机关深入贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革决策部署,秉持以人民为中心的发展思想,坚持围绕中心、服务大局,在服务经济社会发展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激发了社会创造活力。一是自觉简政放权优化企业营商环境。在强化安全监管的前提下,最大限度精简行政许可事项,简化企业登记程序,推进审批管理便民化。二是回应群众关切优化公共服务。围绕治安、交通管理、出入境等与群众生产生活密切相关的领域,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,切实简化材料、简化流程,尽可能实现企业和群众到公安机关办事“只跑一次”。2019年7月,公安部根据人民群众的意见建议,经报党中央批准,出台《公安机关服务经济社会发展服务企业群众60项措施》。今年1月以来,先后在治安、交通管理、食药环、出入境等领域出台41项措施,统筹推进疫情防控和经济社会发展。三是全面推行“互联网+公安政务服务”。为实现让数据多跑路,让群众少跑腿的目标,公安部整合网络安全、交通管理等部门网上办事系统和部分省级公安机关网上办事大厅,建成公安部“互联网+政务服务”平台,实现用户互认、入口统一和事项汇聚,有效提升了服务效能。特别在新冠肺炎疫情期间,人民群众足不出户即可完成业务办理,极大地方便了群众办事。
(六)强化全警实战实用执法培训,着力提升规范执法能力水平。全国公安机关深刻认识到民警执法能力是决定公安执法质量和执法公信力的根本性因素,进而下大力气培养、提升民警的法治意识和能力素养。一是持续开展法治理念教育。各级公安机关紧紧抓住领导干部这一关键少数和广大一线民警这一主要主体,通过理论中心组学法、法治大讲堂、正反典型案例通报等形式,不断加强社会主义法治理念教育,努力培养广大民警的法治意识、程序意识、人权保护意识和自觉接受监督的意识。二是加强和改进执法培训工作。推动执法培训日常化、机制化、实战化,将执法培训列入民警上岗、任职、晋升职务和授予、晋升警衔等“四个必训”内容,持续举办刑法、刑事诉讼法、反恐怖主义法等法律法规专题讲座和培训班,帮助广大民警及时掌握法律法规的最新要求;组织开展“教科书”式执法培训,举办全国公安机关规范执法视频演示会,对规范执法进行实战化、场景式直观演示,切实提升执法培训针对性。2019年,为全面提升民警职业素养和实战本领,公安部在全警部署开展为期三年的实战大练兵活动,通过岗位比武、知识竞赛、旁听庭审等多种形式,锤炼民警能力素质,锻造革命化正规化专业化职业化公安执法队伍。三是推行执法资格等级考试制度。自2011年起,每年定期组织开展基本级和高级执法资格等级考试,鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试,明确要求未取得基本级执法资格的民警不得从事执法活动,并将考试结果与民警任职、奖惩挂钩,实现以考促学、以学促用的目的。截至目前,全国在职民警约有180.5万人取得基本级执法资格,5.7万人取得高级执法资格,广大民警尊法学法守法用法的积极性和自觉性不断增强。
坚持不懈地深化执法规范化建设,为公安机关切实履行党和人民赋予的新时代使命任务,实现严格规范公正文明执法,提供了有力的能力支撑和机制保障,使民警敢于执法、善于执法,能够充分运用刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律武器,惩治各类违法犯罪活动,有力维护了国家安全、社会稳定和公民合法权益。一是坚决捍卫国家政治安全和社会稳定。公安机关认真贯彻落实总体国家安全观,坚持统筹国内国际两个大局、网上网下两个战场,下先手棋,打主动仗,充分运用法律武器和手段,深入开展反颠覆、反分裂、反渗透斗争,严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教活动,坚决捍卫国家政治安全。持续深化严打暴恐专项行动,坚持凡“恐”必打、露头就打,从严从实从细抓好反恐防恐各项措施落实,形成我国反恐怖斗争稳中向好的态势。同时,坚持和完善新时代“枫桥经验”,组织开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动,努力化解社会矛盾,防控社会风险,确保了社会大局持续安全稳定。二是深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署,坚持以打开路、重拳出击,依法铲除群众反映强烈的黑恶势力,大力整治严重影响社会秩序的治安乱点,有效维护了社会秩序。截至今年6月底,全国公安机关共打掉涉黑组织3109个、恶势力犯罪集团9947个,破获各类刑事案件21万余件,沉重打击了黑恶势力的嚣张气焰。三是严厉打击影响人民群众安全感的严重暴力犯罪。持续开展缉枪治爆专项行动,坚决清除枪爆祸患。近年来,持枪犯罪案件保持大幅下降势头,达到历史低值。严厉打击严重暴力犯罪,对命案坚持破现案、防发案、攻积案多管齐下,2019年全国现行命案发案量较2018年下降10.4%,并成功破获了一批历时久远、影响恶劣的命案积案,抓获了一批潜逃多年的命案逃犯,伸张了社会正义。四是有效遏制民生领域犯罪多发态势。进一步加大对食品、药品、环境等民生领域突出违法犯罪活动的打击力度,2019年,在公安部部署的“昆仑行动”中,全国公安机关侦破此类案件3.9万起,捣毁各类“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”1.5万个,积极回应了人民群众对食品、药品安全和环境保护的热切期盼。五是依法防范打击侵害群众利益的各类涉众型犯罪。持续开展打击整治电信网络诈骗违法犯罪专项行动,会同有关部门建立紧急止付、快速冻结返还以及诈骗电话通报阻断机制。2016年以来,全国公安机关共破获电信网络诈骗案件40.9万起。连续三年组织开展打击非法集资专项行动,成功侦破了“e租宝”、“泛亚有色”、“钱宝系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉稳风险,有力维护了人民群众合法权益和经济金融秩序稳定。
二、面临的问题和挑战。
经过全国公安机关共同努力,公安机关执法规范化建设取得了一定成效。随着国家社会发展步入新时代,人民群众对公安机关严格规范公正文明执法的期待越来越高,公安队伍的执法能力水平与全面依法治国的新任务新要求相比还有诸多不相适应的地方,公安执法工作面临许多问题和挑战。
(一)国际国内形势对公安执法工作提出新挑战。当前我国社会治安形势总体稳定,但是维护国家安全和社会稳定工作面临诸多挑战。一些传统犯罪向网上蔓延趋势愈演愈烈,电信网络诈骗案件持续高发,涉众型经济犯罪案件多发频发,民生领域违法犯罪问题突出,各类不稳定因素交织叠加,公安执法的形势和任务艰巨复杂。
(二)我国社会主要矛盾的变化对公安执法工作提出了新的更高要求。随着中国特色社会主义进入新时代,人民群众对美好生活的需要呈现多样化、多层次、多方位的特点,对公安执法工作的要求已不仅满足于保障安全这一层次,对执法公开、公正、文明的要求越来越高,迫切需要公安机关与时俱进提升执法规范化、专业化水平。
(三)公安队伍执法理念和执法能力需要进一步提升。有的公安机关领导干部和民警习惯凭经验办案,运用法治思维和法治方式处理问题的能力不足,对现有法律不了解、不会用、不敢用,导致案件定性不准、采取强制措施不当;有的不注意执法方式方法,存在粗暴执法、过度执法、不文明执法等问题。
(四)执法保障机制亟待进一步完善。公安机关警力不足仍然是老大难问题,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到较好解决,民警长期超负荷工作,影响了公安机关战斗力的发挥,民警职业保障水平亟待进一步提高。
(五)执法规范化建设推进力度尚需加大。公安机关执法规范化建设还存在发展不平衡、成效不巩固等问题。有的领导干部和民警对执法规范化建设的重要性、基础性、长期性认识不够;一些地方受经济条件制约,基础薄弱,欠账较多,工作进展缓慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不实不细,导致部分改革举措的作用没有充分发挥出来。
三、下一步工作措施和建议。
习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略,以及对公安机关“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,为公安机关新时代深化执法规范化建设指明了目标方向。当前和今后一个时期,公安机关执法规范化建设的基本思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实全国公安工作会议部署,牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化总目标,积极适应深化全面依法治国实践新要求,以保障人民根本利益为出发点和落脚点,聚焦新时代法治公安建设,持续推进执法规范化,努力实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化,不断提升公安工作法治化水平和执法公信力,为切实履行好党和人民赋予公安机关的新时代使命任务提供强有力的支撑。为推动公安执法工作进一步发展进步,提出以下工作措施和建议:
(一)进一步提升思想认识,锻造新时代高素质过硬公安队伍。队伍建设是规范执法的根本、基础和保障,必须坚持抓执法与抓队伍相结合,按照“四个铁一般”的标准,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的公安铁军。公安部已部署在全国公安机关开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿,向人民群众反映强烈的顽瘴痼疾开刀,深入整治执法突出问题,以整风的精神和自我革命的实际行动取信于民,确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。继续强化警务辅助人员管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切实用好这支队伍。各级政府也将进一步加大对公安工作在政策、经费、人员等方面的保障力度,帮助解决工作中遇到的实际困难和问题,为公安机关依法履职创造条件。
(二)进一步健全完善执法制度,为执法工作提供规范实用的操作指引。全面贯彻执行刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律,及时出台法规、规章,分门别类地规范执法流程,细化操作标准,切实解决制度执行“最后一公里”问题,为一线办案提供更具操作性的制度指引。同时,针对维护国家安全、公共安全和社会稳定等方面遇到的新情况新问题,积极推动检法等部门出台司法解释或者规范性文件,不断健全打击违法犯罪制度体系。提高科学建章立制水平,严格落实规范性文件法律审核和备案审查机制,切实保障公安执法决策和制度的合法性、科学性。
(三)强化组织督导,全面落实严格规范公正文明执法要求。全国公安机关将继续认真贯彻落实中办、国办《关于深化公安执法规范化建设的意见》的各项部署要求,深化执法权力运行机制改革,严格落实受案立案和“两统一”工作机制改革各项要求,大力推进市、县两级公安机关按计划完成执法办案管理中心建设任务,进一步深化执法信息化建设,加强执法大数据深度应用,借助办案环境改造和科技力量不断提升执法办案和监督管理的效能。要动员全警力量,全面压实责任,持续跟踪督导,下大力气攻坚克难,坚持不懈地推动执法规范化建设不断取得新成效,切实提升公安机关严格规范公正文明执法水平。
(四)进一步完善有关公安工作的立法。随着国家民主法治建设和经济社会发展,公安工作面临新的形势和任务,目前人民警察法中关于公安机关组织管理、职责任务、警务保障等方面的一些规定已不适应工作需要。建议全国人大常委会加快推进人民警察法的修订工作,合理界定警察职责权力,完善警务管理体制,固化执法规范化建设成果。此外,建议根据当前社会治理和打击违法犯罪活动需要,修改、制定治安管理处罚法、道路交通安全法、反有组织犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加强对警务辅助人员地方立法的调研和指导,为完善社会治理、打击防范违法犯罪活动提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中单独增设袭警罪。近年来,一线公安民警在执法执勤中遭受阻挠执法、暴力抗法、造谣诽谤事件时有发生,多起性质恶劣的袭警案件引发广泛关注和强烈反响,社会各界纷纷呼吁严惩此类犯罪。暴力袭警严重冲击法律底线,损害党和政府权威,严重影响人民群众安全感,也严重伤害广大民警的职业荣誉感。虽然刑法中有妨害公务罪的规定,但尚不足以对暴力袭警行为形成有效震慑。建议全国人大常委会在刑法修正案(十一)中单独规定袭警罪,为严惩袭警行为提供强有力的法律武器,在全社会营造敬畏法律的良好氛围。
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员,列席会议的各位代表,全国人大常委会听取和审议国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告,充分体现了全国人大常委会对公安工作的高度重视和关心支持,必将有力推动法治公安建设的长远发展。建议全国人大常委会进一步加强对公安执法规范化建设工作的监督、指导,促进公安机关不断加强和改进执法工作。下一步,全国公安机关将继续深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,按照此次会议的审议意见,持续深化公安机关执法规范化建设,建设更高水平的法治公安,为履行好新时代公安机关使命任务,维护社会持续安全稳定作出新的更大的贡献。
年基层党组织规范化建设工作总结
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
基层组织规范化建设是贯彻落实全面从严治党要求,全面提升基层党组织建设常态化、制度化、规范化和科学化的重要载体。2018年以来,xx党委在基层组织规范化建设中始终坚持问题导向和创新能力提升导向,“五个结合”为抓手,深入推进基层组织规范化建设,不断增强基层组织组织力。
一是与企业战略发展相结合。企业党建工作的成效归根结底要在发展能力和发展水平上来检验。集团在推进基层组织规范化建设中坚持与企业战略发展同心同向,发挥党组织领导核心作用。紧紧围绕集团公司建设世界一流xx集团的目标,建设一个“管理科学、持续发展、员工幸福”的工业集团发展体系,利润、成本费用率、全员劳动生产率、净资产收益率、新产品贡献率全面优化提升,着力实现集团的新崛起的发展目标,坚持每年将职代会、党委工作会代表提出的议案和意见,在各级党组织和党员之中进行发布,鼓励主动认领。坚持将党建工作“内嵌”到企业战略发展规划之中,引导各级党组织和各单位开展“传承红色基因,创新驱动发展”大讨论、大调研,凝聚发展共识,推动企业战略目标发展落地。
二是与企业文化发展相结合。紧跟形势要求和企业发展目标,建立健全企业文化发展体系。先后总结提炼出“屈指成拳、同频共振、融入共担”的班子建设理念、“以德为本、以信为基”的经营理念等30余条企业文化理念。坚持通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,积极培育和传播工匠精神以及企业质量文化。坚持每月印发两级中心组学习计划、开展党课评比、在每季度支部书记交流会上抽签提问、点评等培育带头和创新文化。坚持通过“6+x”主题党日活动培育谋党建、抓党建文化。坚持通过企业《监督时报》、督导通报培育执行力文化,使公司各级党组织、党员和职工学习有方向,做人做事有标准,赶超有标杆。
三是与党员培养和能力提升相结合。制订完善《党员量化考核办法》,每季度开展“四讲四有”党员评比,对评比的优秀党员及时给予物质和精神激励。坚持将党员发展成骨干,将骨干发展成党员,在急难险重和科研生产难题中开展形式多样的党内劳动竞赛,或颁发责任状,或组建党员突击队、青年协同创新团队,历练党员,培养党的后备力量。选聘青年优秀党员到生产一线担任大学生班组长,培养懂管理、懂技术、懂生产、懂经营的骨干人才。对于在一线成长起来的青年党员大胆提拔重用,5月份公司党委通过组织竞聘选拔1名只有26岁的大学生班组长担任党委工作部副部长,让扎根基层担当实干的党员有想头、有奔头。
四是与实现生产经营目标相结合。每年根据公司年度生产经营目标和瓶颈问题,从党委层面开展揭榜攻关赛、科研擂台赛,鼓励党员揭榜打擂。构建“四纵四横一特色”党员创新格局,定期进行项目督促落实和评比。评选“党员责任区”、“党员示范岗”,建章立制,并将年度生产经营指标落实到责任区和示范岗,鞭策党员在完成生产经营任务中展现作为。构建“四纵四横一特色”党员创新大格局,要求每个支部党员创新工程党员参与率和项目完成率必须达到100%。每年的先进党支部评选中将生产经营目标完成情况作为首要条件,对安全、质量、保密等重大问题进行一票否决,推动年度生产经营目标平稳有序完成。
五是与党建基本制度建设和落地相结合。制订、完善《党建责任制实施办法》、《党委会议事规则》等43项党建制度,实现了重点党建任务制度保障全覆盖。从严从实落实“三会一课”等党内基本制度,明确中级经营管理者及以上党员每年学习不少于56学时,普通党员不少于32学时,为2000余名在职党员配备党员学习记录本。制订了“三会一课”、“民主评议党员”以及包括党建资料管理的22个党建工作指引,建立“一月一主题”、“一季一督导”、“一季一交流”、“半年一总结”和每季度定人、定单位、定内容的“三定”督导和公布督导项目——每月指导——季度集中督导——现场提出问题,要求整改——10天内“回头看”——考核排序及督导结果集中汇报机制,聚焦问题,抓好整改。保障党建重点任务事事有着落,件件有回音。
基层工商所规范化建设工作总结报告
由于受地理条件和经济基础的限制,摆在我局面前的一个难题,就是如何解决市场主体少而分散、监管难度大与节约执法成本、实现职能到位的矛盾。多年来,领导班子着眼于节约执法成本、提高执法效能,按经济区域和实际需要,根据(行政处罚法)、(工商行政管理所条例)等法律法规,不断地对工商所的布局加以调整,优化了基层工商所机构设置与职能分工。把工作重点放到指导各基层所推行网络化立体式监管体制、强化食品安全责任上,实行了食品安全责任制。按照“一人多能、一人多责、一人多岗”的原则,合理进行人员分工,各工商所分别设置了巡查组、执法组、内勤组等内部管理机构,明确划分工商所长、巡查组长、执法组长、巡查员的任务及责任,理顺了职责权限,做到了机构设置科学化,职能运行程序化。结合用人制度改革,加大干部交流换岗力度,对生产经营活动依照有关规定进行监管,对准予工商登记的个体经营者进行备案;授权各工商所依照(工商行政管理所条例)和(城乡集市贸易管理办法)的规定,对市场主体违法行为以工商所名义作出处罚,使基层执法力量得到了进一步加强。
基层工商所规范化建设工作总结报告
针对我局基础薄弱、经费紧张的现实,在人、财、物配置上优先考虑基层工商所,按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则,腾出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入。一方面加强财务管理,对局机关和工商所的财务活动实行报账制,集中核算,统一管理,重大开支集体决策,保证了经费的有效使用。另一方面,坚持艰苦奋斗、自力更生,依靠上级而不依赖上级,采取“行政经费挤一点、上级单位拔一点”的办法筹措资金,集中财力,按照“四化五统一”的要求,加大了基层建设硬件投入,在困难中抽出100多万元资金,完成了石宝工商所办公楼的危房改建、双沙工商所办公楼的置换,太平工商所、城区工商所的办公楼装修。同时,积极推行“数字工商工程”。更新了办公设备,配置了电脑、打印机、数码相机、数码摄像机,全系统已配备电脑96台,打印机14台,实现了工商内务网、党政网、互联网“三网合一”,开展了网上公文交流和信息传递,全面实行了无纸化办公。在强化硬件建设的同时,还进一步加强了软件建设,完善了各项工作制度,做到政务公开、制度上墙。通过完善软件、硬件建设,改善了基层办公、生活条件,提升了单位的形象。
来龙镇统计基层基础规范化建设工作总结
xx镇统计站在镇党委、政府及市、区统计局的正确领导下,认真学习、宣传、贯彻统计法律、法规和规章,以乡镇统计站规范化建设管理为标准,以忠诚统计、求实创新、科学严谨、服务社会的工作热情,在负责组织协调和开展全镇各项统计工作、行使综合统计职责以及社会经济调查等方面都做了大量有效的工作。现把统计站的工作汇报如下:
一、统计站职能方面:
1、统计站基本情况我镇近几年来,镇党委政府始终高度重视统计工作,配备了两名人员从事统计工作,一名站长,一名统计员,文化程度都是大专,年龄在38岁左右,且有统计从业资格证书,且有编制,有公章,有独立的办公室五间同时两名统计站人员坚持努力学习掌握应用统计专业知识和计算机操作技术,不断提高自身工作能力和业务素质,发挥统计服务职能,为全镇的经济建设和领导宏观调控提供了可靠的数据信息。
镇统计站已配备了统计专用计算机设备两套,打印传真机一套,并与市、区两级统计局实现联网。统计人员认真学习计算机操作技术,目前都能熟练操作计算机。建立了完备的统计台帐,统计档案资料仔细整理,及时归档,认真保存,确保历史档案资料万无一失。
2、统计工作情况统计数字的准确、及时是统计工作的生命线,为此,镇统计站严格实施《统计法》,增强统计法制观念,提高对报表、送表制度的认识,实事求是,认真负责,及时准确的上报各项统计资料和统计报表。
市统计局制做了统计站工作职责、统计人员守则、统计站工作制度、业务培训制度、报表报送制度、档案管理和微机使用管理制度等版面。统计工作重点在乡镇,难点在乡镇,基础在乡镇,近几年来,主要做了一下工作:
(1)针对村委会直选后,村会计人员更换频繁的实际情况,我们明确了村会计人员就是村统计员,并每年对他们进行培训,学习有关统计法规和业务知识,增强他们的业务水平。
(2)保证各项常规统计报表的及时准确上报。常规性报表包括农业方面的春播秋冬播面积、全年播种面积、夏粮秋粮预实产表、全年产量、住户及畜牧业报表等;工业报表包括产值、利税、固定资产投资其它报表包括劳动力报表、商业报表及年报表等。这些报表反映了农村经济发展、农民生产经营和生活水平的实际情况,是各级党委政府制定政策的源头数据,为确保数据的准确及时,采取实际调查和单位报表相结合的方式,不虚报、不瞒报、不漏报,坚决依法统计。
(3)实事求是地做好抽样调查工作。现我镇有顺天街、白炭坡、大下河三个记账点,除对记账指导员进行培训外,还对30户记账户进行定期辅导,按日记账,月有小计,每季汇总,编好编码,及时录入微机上报。同时配合市区有关部门对小麦、玉米、大蒜、生姜、花生、地瓜等农作物的产量调查工作。省规模以下工业抽样调查点、商业抽查调查点及其他调查,我们都积极指导并参与完成。为上级领导决策提供真实的源头数据。
(4)扎扎实实地搞好各项普查工作。人口普查、经济普查、农业普查数据是国家研究发展战略、制定经济政策、指导经济工作的重要基础依据。特别是在这次农业普查工作中,我们组织了强有力的工作班子,对普查员进行了深入细致的培训,进行了广泛宣传,制定了严格的质量追究制度,同时制定了周密的普查方案,每个环节都有条不紊,扎实细致的工作,保证了农业普查的质量,仅用了两天多的时间就在市农普办完成了数据录入工作。
3、为领导决策服务情况为适应当前飞速发展的经济形势对统计工作的要求,镇统计站在日常工作中,经常不断地到工业企业和村以下及个体工商户帮助和指导统计工作,积极协调经贸办、农、林、水、畜牧各站、工商、税务等部门,严格按照有关统计法规,坚持实事求是,做到数出一门,保证数据的准确性。紧紧围绕镇党委政府年初制定的“四大支柱产业”做好统计工作,并及时向领导汇报发展动态情况,切实为领导调整工作思路提供可靠的数据,有力地保障了全镇经济持续发展。
二、统计工作中存在的问题由于镇统计站的特殊性质,仍存在以下不足:
1、离规范化建设标准相差甚远,办公条件差,人员变动频繁,尤其在人力、物力、财力上仍存在不足,工作上力不从心。
2、地域环境复杂,地域面积大,有山区、丘陵、平原,距镇政府50华里以外的村有8个,最远的村达70华里,海拔500米以上的`村12个,在紧急统计工作中存在鞭长莫及的问题,有时只能凭感官及经验来完成统计工作。
3、被统计点统计法制意识淡薄,新闻媒体宣传报道少,统计执法力度不够。
4、乡镇统计站仅限于数据的搜集、评估及分析,而在建设性问题及发展战略上考虑不周。
三、具体对策及建议:
1、把统计站独立出来,在人员、物力、财力上给与大力扶持,确保能够履行综合统计的职能。
2、各级统计部门要多培训基层统计人员,从统计法规政策到业务知识,制定一系列的培训学习制度,在统计中学以致用,确实让统计数据真实可靠。
3、统计部门要提高基层统计人员的政治、经济待遇,把统计工作作为一项事业来完成,而不是仅限于统计报表的完成,确实为党委政府正确决策提供政策依据。
总之,统计站在市场经济及建设和谐社会的今天,各行各业的情况统计为党委、政府正确把握方向,制定切实可行的政策提供真实可靠的依据,有利于经济的发展。科学发展、和谐发展、又好又快发展是党和国家制定的长期政策,是经济社会发展的主旋律,作为基层的统计部门,振奋精神,兢兢业业,求真务实,努力提高统计数据的科学性、真实性和权威性,全力做好领导的参谋,确实让统计工作在蓬勃发展的经济建设中做出应有的贡献。
社区农村基层组织建设工作总结报告
3、以做好镇党委换届工作为重点,抓好领导班子和干部队伍建设。根据上级有关党委换届的指导意见和精神,以换届为契机,进一步夯实加快发展的组织基础。严守“五条纪律”、“十项规定”和“十个严禁”,认真贯彻落实党政领导干部选拔作用工作条例,保证秩序不乱,工作稳定,圆满完成了党委换届的任务,达到了优化镇级领导班子的目的。同时认真贯彻落实老干部管理工作暂行规定,落实老干部的政治生活待遇。
4、加强村级领导班子和干部队伍建设。一是坚持正确的用人导向,抓好村“两委”班子建设,特别是选准配强“一把手”,对不能胜任现职工作的5名干部给予了停职或免职处理,同时对由于工作失误造成影响的5名干部,给予了行政记过或党内警告的处理,二是大力加强后备干部队伍建设,重点是选拔配备年轻干部,使每村达到2--3名。三是建立健全村级干部的教育管理,监督激励制度,重点抓好村“两委”一把手的教育培训工作,不断加强村级党组织建设,提高村干部行政管理及市场经济等方面的知识。
基层党支部标准化规范化建设工作方案
党支部是党的全部工作和战斗力的基础,全面提升党支部建设质量是落实新时代党的建设总要求。为全面提升党支部建设质量,迎接公司党委年底对党支部标准化规范化的考核验收,xxx党支部提高政治站位,抓住工作重点,加强组织领导,迅速部署,积极行动,狠抓落实,推动党支部规范化建设各项任务落到实处。主要从以下五个方面来进行:
组织设置完备化。成立了xxx党支部,设书记、组织委员、宣传委员各一人,下设一个党小组。
组织生活常态化。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议会和主题党日等制度,规范党员政治行为,提高党员政治能力,永葆党员政治本色,有效解决了以往支部内组织生活随意化、平淡化、简单化、庸俗化等问题。
党员管理严格化。xxx党支部把理论学习、志愿服务、党员示范岗创建等的具体任务融入日常工作中、细化到党员身上,让党员学习、作用发挥、创先争优等一系列工作都形成标准和规范,使党员的先锋模范作用得到彰显。党员每月集中学习一次,平时利用”学习强国”平台进行学习,实行“线上线下”同步开展。在党员发展上,严格按照5个阶段和25个环节实施管理。严格执行党费收缴制度,实行“一簿一证一票”运作机制,做到党支部收党费有登记、党员交党费有记录、党支部上交党费有单据。
信息台账清晰化。按照公司党委《关于转发“市直机关党支部标准化规范化建设年”活动方案的通知》文件要求,分类建立完善了党支部信息台账资料的“三本五盒”,指定专人负责,确保及时记录,保管规范,有效解决了支部内活动无记录、记录内容不规范、相关台账不齐全等问题。
党建阵地标准化。从人员、经费、场所、资源、载体等方面为支部标准化建设提供有力保障,建成了标准化的党员活动室,有党徽、党旗、入党誓词、规章制度,党员身份公开、支部党务公开,使支部活动阵地达到“一室四有两公开”创建标准。根据党建工作实际,我们打造具有自身特色的党支部文化,把“党员活动室”作为党员学习教育活动的主要阵地,提出了“创建标准化党员活动室、促党建工作再上新台阶”创建口号,狠抓党员活动室的创建工作,使党员活动室成为党员实践“两学一做”和十九大精神学习教育的重要活动场所。
加强支部建设是一项长期艰巨的任务,xxx党支部将按照公司党委要求,着眼当前、立足长远、狠抓规范,扎实推进支部标准化规范化建设,着力推动基层党建工作全面进步、全面过硬。
全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《党章》和有关党内法规为基本遵循,自2020年7月至2021年6月开展老干部党支部标准化规范化建设工作,着力达到老干部党组织建设标准化、规范化水平。
(一)政治建设标准规范。
坚持把党的政治建设作为党支部建设的基础工程和首要任务,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,严格落实阅读文件、情况通报、参加重要会议和重大活动、就近就地参观学习等各项制度,更好地教育引导老干部党员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。
(二)组织建设标准规范。
组织设置合理,班子选优配强。市纪委老干部党支部于2011年7月7日成立,截至目前我委现有退休老干部正式党员11人。根据老干部党员的身体年龄状况和生活情况,老干部新一届支委已于2019年12月20日选举产生,设书记1名、委员2名,每届任期3年。
(三)队伍建设标准规范。
1.选配组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的老同志担任老干部党支部书记和支部委员,经选举老干部支委会由3名同志组成,同志任书记,任期3年。
2.由于老干部支部党员普遍高龄、行动不便、开展工作有困难,由在职党员担任联络员协助党支部开展工作。
3.加强老干部党支部书记、副书记或委员学习培训,组织老干部党组织书记参加上级党组织及离退休干部工作部门组织的集中培训,每年不少于1次。
4.每年对党员组织关系集中排查1次,及时核定党员缴纳党费具体数额。
5.在庆祝“七一”、春节、重阳节等重要节日,开展送温暖活动,重点关注经济困难党员。
(四)活动开展标准规范。
1.“三会一课”。(1)每月利用1天开展支部主题党日活动,统筹落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,全年开展支部主题党日不少于4次。调研不少于1次,参与志愿服务不少于1次.充分应用“学习强国”、“大冶党建”微信公众号开展党性教育。党支部活动做到年度有计划,参加人数过半。老干部党支部党员大会每季度至少召开1次。支部委员会会议每月召开1次。支部书记每年至少讲1次党课。对于年老体弱、长期生病、生活不能自理、行动不便等无法正常参加组织生活的老干部党员,经所在党支部批准,可以不参加。(2)“三会一课”计划要根据机关党委要求,紧密结合老干部党支部实际,立足当前需要解决的问题和重点工作来确定。(3)党支部研究制定年度计划向支部党员公开,明确专人如实记录。
2.组织生活会和民主评议党员。(1)每年党支部根据上级党组织确定的主题,每年至少召开1次组织生活会,支部书记带头,认真查摆问题,列出措施认真整改。(2)与组织生活会合并进行,每年开展1次民主评议党员,开展民主评议党员要结合党员日常表现确定评议等次。
3.谈心谈话。(1)广泛开展支部委员之间、支委与党员之间、党员与党员之间的谈心谈话。(2)支部班子要经常了解、听取老干部党员的意见、建议和要求,及时掌握老干部党员思想动态,灵活运用“探讨式”“家常事”谈话方式,帮助老干部党员解决问题、提高觉悟。
4.支部主题党日。(1)老干部党支部要结合实际,每季度开展1次支部主题党日活动,参与对象为本支部所有党员。(2)主题党日要贴近老干部党员思想状况、自身特点和现实需要确定主题,主要围绕开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等内容进行。(3)充分运用“学习强国”、“大冶党建”微信公众号等平台,利用红色文化资源、党性教育基地,采取诵读党章、重温入党誓词、上“微党课”等形式,增强组织生活实效。
(五)制度落实标准规范。
1.民主议事制度。支部重大事项按照民主集中制原则集体研究决定,党员参与党内事务渠道畅通,党员民主权利有效落实。
2.议事决策和党务公开制度。严格落实党务公开制度,发展党员、党费收缴、经费管理、评先评优等情况及时向党员公开。老干部党支部要定期向机关党委汇报工作。
3.“双述双评”制度。老干部党支部书记每年就个人履职情况在支部大会进行述职,接受机关党委和支部党员大会评议,并向机关党委书面述职。
4.联系党员群众制度。支部委员会成员要分工联系本支部的党员,及时了解他们的思想、学习、生活和身体状况,认真听取意见建议,协调帮助解决实际困难。
(六)基础保障标准规范。
1.重视支部建设。将老干部党支部建设纳入委党建工作重要内容,分管党建工作领导参加老干部党支部活动每年至少1次。
2.经费保障。老干部党支部书记和委员补贴按相关文件要求发放。老干部党支部收缴的党费按70%的比例返还支部,用于党支部组织党员学习活动开支。根据情况适当给予老干部党组织一定经费补助。老干部党支部要对工作经费做到专款专用,并纳入党务公开内容。
3.活动阵地建设。根据老干部党支部设置、党员数量等情况,老干部党支部设置33平米的党员活动室,满足退休党员开展学习活动的需要。室内宣传栏按照“两栏四有四上墙”(即:党务公开栏、党组织基本情况和班子成员简介公示栏;有一个“党员活动室”门牌、有一个党员学习角、有一套活动设施、有一套台账和资料,党旗、入党誓词、党员权利和义务、党组织工作职责上墙。)标准制作。
4.平台管理完善。老干部党支部要充分运用“学习强国”、“湖北老干部”、“大冶党建”等微信公众号等互联网技术和信息化手段开展党建工作,将党支部建在网上,党员连在线上。
5.基础台账完备。老干部党支部工作要有计划、有总结、有台账,“三会一课”、主题党日、党员积分、组织生活会、民主评议党员等各项工作要由专职党建联络员记录,台账资料真实、客观、规范、完整。
(一)加强领导,周密组织。老干部党支部在机关党委的直接领导下,统筹协调,压实责任,明确工作目标,细化工作任务,有效推进落实。
(二)压实责任,强化督导。将老干部党支部标准化规范化建设作为机关党建工作重点目标任务,采取日常检查、随时抽查等方式,加强督查指导,切实推动老干部党支部标准化规范化建设取得实效。
(三)配好专员,做好保障。机关党委把党性强、品行好、作风正,熟悉党务工作的专职干部选配为老干部党支部联络员,确保老干部党支部标准化规范化工作有序推进,按期达标。
为进一步提升我镇基层党建工作水平,更好地发挥农村党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,在我村党支部集中开展支部标准化建设活动。通过活动的开展,力求创建成建设规范化的农村党支部示范典型。现结合工作实际,特制定如下实施方案。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示和省市党代会精神,认真落实省、市、县、党委部署要求,紧扣全面从严治党主线,突出农村党支部政治功能和服务功能,按照农村党支部建设标准和具体认定办法的要求,推动我村按标抓建、达标升级,确保我村党支部全面进步、全面过硬,为坚决打赢脱贫攻坚战、加快建设幸福美好的孙家村提供坚强的组织保证。
按照《中共临洮县委办公室关于印发临洮县党支部建设标准化工作推进方案的通知》(临办发〔2018〕88号)文件精神,结合全镇工作实际,以规范化建设为重点,坚持继承与创新结合,健全与落实并重,按照“决策科学化、工作制度化、阵地标准化、活动特色化”的工作思路,努力形成内容全面、制度健全、运转规范、职责明确的党支部标准化建设工作机制,为打造为民、务实、清廉的服务型基层党组织提供坚强的组织保证。
孙家村党总支部。
(一)坚持依规依法与分类指导相结合。严格执行《党章》和党内法规,认真落实中央和省、市、县、镇委部署要求,按照镇党委对农村党支部提出的具体标准,建设建成标准化党支部。
(二)坚持问题导向与目标导向相结合。找准找实开展农村党支部标准化建设的薄弱领域、薄弱环节,有针对性的加强指导,结合我村实际情况,制定问题清单,为规范我村党支部建设标准化这一目标,找准发力点,对存在的问题一个一个的解决,一个一个规范,确保取得有效进展。
(三)坚持时间进度和工作质量相结合。按照县组织部、镇党委的时间进度要求,加强统筹协调,对重点任务和措施进行具体的谋划、实施、责任到人,规划好任务时间表,并与其它村党支部相互借鉴、整体推进,不但要按时完成党支部标准化建设而且要保证其高质量,不能为了完成任务而走形式、弄虚作假。
(四)坚持对标整改与创新提升相结合。我村党支部要立足自身的实际,对照标准查找存在的问题,完善相关台账,使党支部规范达标;我村党支部要结合自身的特点,积极发挥能人引领和先锋模范的示范带动作用,创新工作方法、借鉴成功经验,把党支部建设标准化和日常工作结合起来,有效提升工作的质量和水平。
(五)坚持重点先行与全面推进相结合。稳步推进党支部建设标准化的水平,在我村党支部开展,边推进边总结边完善,在取得有效经验的基础上向社会组织、非公企业推广。
(六)坚持正向激励与追责问责相结合。在标准化推进工作中,注重树立典型模范,在我村党支部推出一些认真履职、创新实干、爱岗敬业的先进典型,并建立健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把正向激励和责任追究有机结合起来,下大力气整治“庸、懒、散、慢”不良风气,传导压力、激发动力,形成农村党支部标准化建设的强大推动力,确保标准化建设各项任务落到实处。
按照“党支部政治建设标准化、组织设置标准化、队伍建设标准化、党内组织生活标准化、党员教育管理标准化、基础保障建设标准化、考核评价机制标准化”的要求,在全面梳理农村党支部建设现有制度和经验做法的基础上,根据农村党支部的职能定位和职责任务,重点从组织建设、班子建设、队伍建设、基层基础保障、考评机制等方面,分别制定规范流程和标准。扎实推进党支部建设标准化工作,扎实解决制度落实不到位、标准不够高、质量不过硬、成效不明显等问题,做精做实做细基层基础工作,推动农村党支部建设全面进步、全面过硬,基层党建工作质量全面提升。
(一)推进政治建设标准化。用习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神来武装头脑,按照“学懂、弄通、做实”的要求,加强我村党支部书记和党员的经常性教育,着力解决政治站位不高,思想认识不深的问题。农村党组织以“三会一课”为依托,通过以开办新时代讲习所、现代农业技术培训,利用远程教育和智慧云平台,开展党员“冬训”等方式,每年让农民党员接收1次有效的培训。同时,要注重做好组织、宣传、教育群众工作,坚持扶贫和扶智、扶志相结合,努力做到“两手抓、两促进”,最大限度的提高对抓党建促脱贫攻坚的思想认识。
(二)推进“三链”建设标准化。强化农村党支部领导核心作用,探索完善基层党组织设置形式,采取“支部+合作社”、“支部+协会”、“支部+企业”等形式,加大在农民合作社、农村企业等新型经营主体组建党组织的力度。创新村村联建、村企联建、村社联建等党组织组建形式,推动村党组织书记、支委成员或党员担任集体经济组织、农民专业合作组织负责人。
(三)推进村级班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点,创新培养选拔机制,选优配强农村党支部领导班子,特别是村党支部书记,做到选拔导向鲜明、人员素质优良,班子结构合理、成员责任明确。要着眼培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,进一步深化“能人引领”工程,要严格按照村干部职数1:2的比例建立后备队伍库。11月底前,建立落实村干部“小微权力清单”。
(四)推进党内组织生活标准化。强化党支部政治功能,定期开展党支部“主题党日+”活动,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度,党内各项组织生活切实群众生活,内容丰富多样、正常规范、严肃认真。以发挥党员先锋模范作用为着力点,坚持高标准、严要求发展党员,通过制定发展计划,规范发展程序等举措,从政治坚定、品性良好、务实能干的农村致富带头人、转业退伍军人和返乡待业大学生中严格选好苗子,扎实做好发展党员工作。注重上门送教和信息化手段的运用,强化对患病党员和流动党员日常教育管理,保证党员参加组织生活全覆盖。确保党内各项组织生活正常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好,党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。
(五)推进基础保障工作标准化。以建好用好管好活动场所为着力点,推进场所规范建设,丰富场所服务功能,做到场所面积达到规定标准,硬件配置齐全、场所功能完备,标牌设置统一规范、管理制度健全完善,较好满足党员活动和服务群众需要。全面推行“135”民情服务工作法,严格落实坐班值班、民事代办等制度。以盘活资产资源为重点,通过推动“三变”改革、“三社合一”改革、“供销合作社”,统筹整合各类产业扶持资金、村级扶贫互助资金等多种途径,积极发展壮大村集体经济,并抓好资金监督管理,确保资金使用管理规范。
(六)推进工作运行机制标准化。以推动农村党支部工作规范化为着力点,健全完善工作机制,强化机制运行,做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。一是深入实施“优秀能人入党”工程,深化拓展“双培双带”工程,制定落实党员发展工作计划,建立落实政治审查制度,建立入党积极分子审查备案制度,每两年至少发展1名年轻党员。对2014年《中国共产党发展党员工作细则》颁布施行以来发展党员工作全面自查,认真解决发展党员违纪违规问题。实施党员致富能力提升工程,通过党员带头成立专业合作社等方式,推动党员争做致富、带富、帮富“三个先锋”。年底前,与贫困户结对帮扶的农民党员不低于有帮带能力党员总数的80%。二是规范党员激励关怀帮扶。通过对老党员、老干部、困难党员、老模范在思想、政治、工作、生活进行激励关怀帮扶,引导党员信赖组织、依靠组织、建强组织,增强广大党员的荣誉感和归属感。三是规范党组织处分党员程序。依照规定,对党组织和党员违反党章和其他党内法规,违反国家法律法规,违反党和国家政策,违反社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为给予相应纪律处理和处分。四是规范党组织处置不合格党员。为落实全面从严治党,对理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端等不符合党员条件的党员进行的组织处置。这是保持党员队伍先进性和纯洁性,增强党组织凝聚力战斗力的必要措施。
(七)推进齐抓共促责任体系。强化我村支部书记抓党建主体责任,从严落实抓基层党建责任、任务、问题“三张清单”制度,健全落实党支部建设考核评价机制。村级层面,我村党支部要认真履行落实责任,充分利用第一书记、驻村帮扶工作队、村“两委”班子“三支力量”,从严从实落实党支部建设标准化工作各项任务。
我村支部标准化建设严格按照镇党委“半年试行积累经验、全面推广延伸领域、常抓不懈规范提高”的要求,在我村党支部开展,在取得经验的基础上向镇机关、社会组织和农村非公有制企业领域推进。
(一)制定工作方案,动员安排部署(7月10日前)。我村支部要按照镇党委的部署要求,结合实际情况,精心制定推进方案,广泛进行动员部署,全面展开党支部建设标准化工作。我党支部推进方案于7月5日前报镇党委审核。动员部署工作于7月10前完成。
(二)强化业务培训,学习掌握标准(6月下旬-7月中旬)。村党支部书记在参加县委组织部举办的专门业务培训的基础上,镇党委组织对各党支部书记、“第一书记”、党务干部进行集中培训。通过培训,使全镇党务干部、党支部书记、“第一书记”深入掌握党支部建设标准化的理念、目标、任务、方法,能够熟练开展标准化建设工作。党支部建设标准化工作业务培训于7月15日前完成。
(三)对照标准手册,深入摸底自查(7月上旬-7月中旬)。我村党支部要对照标准化工作目标任务,全面开展自查自纠,重点查政治建设、组织设置、班子队伍、组织生活、党员队伍、基础保障、考评机制是否达标,对照相应标准,广泛开展自查,切实摸清底数。在此基础上,建立标准化建设已达标和未达标党支部台账。要坚持问题导向,对未达标的党支部进行认真分析,找准存在的差距和原因,有针对性地提出加强和改进的措施,做到精准识别、精准施策。
(四)全面对标争创,着力整改提升(7月-11月下旬)。我村党支部要认真对照省委组织部印制的党支部建设标准化手册(试行),建立问题清单、任务清单、责任清单,逐项逐条对标,逐一查漏补缺,逐个挂账销号。对符合标准的,长期坚持下去,并用制度形式固定下来;不符合标准的,对现有工作和制度进行修订完善,研究制定有力措施加强和改进。我村党支部要建立标准化建设已达标和未达标党支部台账,对已达标的实行动态管理,对未达标的实行销号管理,切实推进标准化建设深入开展。
(五)组织考核验收,反馈意见建议(12月1日-20日)。镇党委对各党支部对标争创情况进行考核验收。考核验收按照党支部自评、镇党委考评的步骤开展,我村党支部于12月5日前完成自查评估和整改完善工作。对经考核验收未达标的,列出问题清单,督促整改落实,力促尽快达标。
(六)总结经验做法,全面深化推广(12月21日-2019年1月)。我村支部认真梳理总结在党支部标准化建设工作经验,推广成熟做法,对推进过程中遇到的问题,提出的意见建议,党支部进行汇总上报,由镇党建办整理后向镇党委进行反馈。
(一)加强组织领导。我村党总支部成立由党支部书记为组长、支委成员为副组长的工作领导小组,领导小组每季度对我村党支部规范化建设情况进行督查。我村党支部书记是创建工作的第一责任人,是支部标准化建工作的具体责任人,我村党支部要把支部标准化建设作为基层党建工作的重心,采取扎实有效措施,精心组织实施。
(二)精心安排部署。2018年是支部标准化建设的创建年,7-11月份为集中创建时间,12月份由镇党委将根据活动方案对我村进行督导检查评比,选树一批标准化建设的典型示范点。
(三)严格奖惩。镇党建办、“三纠三促”督查室将根据《孙家村村开展党支部建设标准化工作推进方案》对我村党支部标准化建设进行严格督查。年底党建办将对各村党支部标准化建设进行考核,量化评分,评分值作为各村支部标准化建设的年度成绩,列入基层组织建设年度考核的重要指标,与村干部工资挂钩。考核结果符合标准的村作为先进基层党组织和优秀党支部书记评选的基本条件,不符合标准的村党支部书记要进行组织约谈并限期一个月之内按标准整改完毕。
年基层党组织标准化规范化建设工作汇报全文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
近年来,**市全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,牢固树立“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向,持续抓基层、打基础,通过顶层设计抓规范、分类指导抓提升、系统投入抓保障,着力实现每个基层党组织基础工作全面规范、基层保障全面落实、基干力量全面过硬。
一、统筹规划精准施策,让标准化规范化建设由“大目标”变“小步骤”
根据基层党组织点多、线长、面广特点,坚持系统部署、分步提升,实施1个目标、7个领域、11个重点内容“1+7+11”提升工程,确保基层党组织标准化规范化建设有章可循、有规可依。
一是顶层规划定目标。坚持长远抓、抓长远,制定全市基层党组织标准化规范化建设实施方案,围绕“基础达标、整体覆盖、巩固提升”的总体目标,持续有序推动基层党组织对标提质、达标晋位。
二是区分领域定任务。突出分类管理、同步提升,根据农村、城市、机关、学校、医院、国企、“两新”组织等7个领域党建特点,妥善处理标准统一性和个别性、稳定性和适应性的关系,分领域设定标准化规范化建设任务,在共性要求的基础上提高针对性、实用性、科学性,比如农村聚焦乡村振兴、城市聚焦基层治理、机关聚焦能力作风、国有企业聚焦党的领导、“两新”组织聚焦有效覆盖、学校和医院聚焦教学和服务质量等,让各领域各层级党组织书记明白标准化规范化建设抓什么、怎么抓。
三是细化要求定标准。成立工作推进专班,深入基层开展摸底调查,广泛征求基层党员群众意见建议,详实掌握一手资料,分领域勾勒出全市基层党组织建设情况“基本盘”。在此基础上,结合基层实际,适当将目标定高一点,把要求从严一些,明确组织设置、党员管理、阵地建设、经费保障、班子配备、党务力量、基础资料等11项重点内容,根据不同领域党组织功能定位,分别细化为30至40个具体评定要点,切实提高工作精准度,推动每个支部建有标尺、抓有方向、评有依据。
二、分类指导滚动提升,让标准化规范化建设由“个别优”到“整体强”
坚持严格程序“分级”,强化指导“提档”,选树典型“立标”,以标杆带整体、以先进带后进,推动各领域基层党组织整体提升。
一是综合评分定等级。对照各领域具体评定标准,采取支部自评、民意测评、党委初评、县级评定的“四评”方式,按a、b、c、d四个等级,分领域对全市基层党组织进行评定。市委组织部采取查阅资料、实地踏查、座谈访问等形式,每年对各等级基层党组织进行随机抽查核实,确保评级如实反映基层实际情况。经过一年一评、动态调整、滚动升级,3年来合理调整和规范设置106个党支部,累计推动562个基层党组织实现晋位升级。
二是上下联动强指导。市委书记以上率下,带动各级党组织书记及班子成员每人联系1至2个基层党组织,“一对一”“面对面”定期开展工作指导,帮助理清工作思路,解决实际问题。实行“按季评鉴”制度,市县乡三级党组织每季度对基层党组织“三会一课”、党费收缴、主题党日开展情况及基础资料进行检查指导,针对发现的问题给出具体评鉴意见,推动整改提升。编印党支部标准化指导手册,绘制“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作流程图,制定支部换届、发展党员、党组织关系接转等基础模版,定期开展党支部标准化建设拉练活动,组织党务工作者观摩学习、互学共进。
三是创建标杆促提升。坚持把典型选树作为推动标准化规范化建设的有效抓手,深入挖掘基层党组织工作创新经验和亮点做法,分领域建立农村、城市、“两新”组织等7个党建示范点培育库,涌现出让胡路区创业八社区、龙凤区澳龙社区等“全国先进基层党组织”和42个省级“标杆型”“成长型”党建示范点,推动各级党组织对标先进、查找不足、整改提升,形成创建一个、影响一面、带动一片的良好效应。
三、夯实保障筑牢基础,让标准化规范化建设由“重点投”到“常态抓”
坚持把建强队伍、夯实阵地、强化投入贯穿加强基层党组织建设全过程,确保基层党组织工作有力量、活动有阵地、办事有经费。
一是培养建强“生力军”。针对基层发展党员不规范、党务力量不足等问题,多措并举、多向发力,持续深化基层队伍。编印发展党员工作操作手册,建立全程指导、过程跟踪、责任追究机制,压实各级党组织责任,推动发展党员工作更加严格规范。组织市县(区)机关单位党组织与街道、社区开展结对共建,帮促提升基层党建工作质量。
二是改造升级“主阵地”。针对场所狭小、设施老旧、功能不全等问题,大力推进基层阵地标准化建设。实施城乡党群服务中心建设三年行动计划,分批次分层级建设5个基本功能+多个自选功能的“5+n”党群服务中心,构建形成布局合理、功能完备、互联互通的城乡党群服务中心体系。2019年以来累计投入1.5亿元,高质量建设349个街道(社区)、495个乡镇(村)党群服务中心,基层党组织服务群众能力显著增强。
三是加大投入“保障金”。针对经费不足、缺钱办事等问题,不断拓宽党组织工作和活动经费来源渠道,着力构建以财政支持为主体、多元化投入为补充的党建经费保障机制。2021年,全市下拨党支部活动补贴、党建示范点奖励资金等各类补贴2929万元,投入党组织工作活动经费、基层党员教育培训经费、社区党组织服务群众专项经费、村级组织运转经费等8058万元。
乡镇基层党组织建设工作的总结报告范文
根据州委、省气象局的党的群众路线教育实践活动的安排和部署,在州气象局党总支帮助指导下,黔西南州气象局离退休党支部紧密结合黔西南州气象局党支部的工作和党员实际,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实全国和全省离退休干部“双先”表彰大会、老干部工作会议部署要求,我局加强离退休干部思想政治建设和党组织建设,做好老干部服务管理工作,扎实开展党的群众路线教育实践活动,为全面建成小康社会、加快气象现代化建设贡献智慧和力量,现将我局离退休干部基层党组织建设情况总结如下。
一、离退休干部党建工作的基本情况。
(一)深入学习贯彻全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神。
1.突出学习重点。把学习贯彻全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神作为当前和今后一个时期的首要任务,组织引导各级老干部工作部门和广大老同志紧密联系实际,深入学习贯彻总书记等中央领导同志在全国“双先”表彰大会上重要讲话精神,通过反复学、系统学,真正做到用会议精神统一思想、指导行动。
2.注重学习效果。通过开展支部学习、专题会议辅导、组织宣讲、座谈讨论、举办培训班等多种形式组织学习,增强学习效果,促进广大老干部工作者进一步深化对老干部工作特殊重要地位、老干部工作职责的丰富与完善、推进今后老干部工作总体思路的认识,不断增强做好老干部工作的光荣感、使命感和责任感。
3.营造学习氛围。指导离退休办利用报刊、网站、微信、微博等全面系统宣传会议精神,积极运用现代传播方式,着重解读会议提出的老干部工作新思想新论断、新部署、新要求和新指示新举措,为老同志便捷学习、深入交流创造条件,营造浓厚的学习氛围。
(二)扎实开展“身边的好人”活动。
1.组织引导老同志充分发挥“四个作用”。展示老干部的阳光心态、体验身边的美好生活、畅谈发展变化,在全局离退休干部中开展身边的好人评议活动,充分发挥老同志在坚定人民理想信念、加强思想政治引领方面的重要作用,在全面深化改革、全面推进依法治国方面的重要作用,在培育和弘扬社会主义核心价值观方面的重要作用,在弘扬优良作风、推进从严治党方面的重要作用。
2.推动关心教育下一代工作。组织引导老同志弘扬党的优良传统,带头践行社会主义核心价值观,在青少年中开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育,深入开展法制宣传教育。开展“身边的好人”评述活动,推动基层关心下一代工作发展。
3.广泛宣传老同志先进典型。利用党报党刊、门户网站以及老干部工作部门简报、刊物、网站,广泛宣传全国、全局离退休干部“双先”典型事迹,继续挖掘“在身边的好人”活动中涌现出来的先进典型,充分发挥示范带动作用。大张旗鼓地宣传老同志的崇高精神和感人事迹,在全社会形成尊重老同志、爱护老同志、学习老同志、重视发挥老同志作用的良好氛围,形成“老干部增添正能量、全社会关爱老干部”的良性循环。
二、本单位离退休干部党建工作的主要做法及经验。
(一)加强离退休干部思想政治建设和党组织建设。
1.加强思想政治引领。指导各级老干部工作部门坚持以理想信念和党性教育为重点,组织离退休干部深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会及中央纪委五次全会精神,深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,引导老同志严守政治纪律和政治规矩,正确对待利益调整,自觉支持改革、拥护改革,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按州委州政府及省气象局及州局党总支的统一安排,组织好老同志到红军村等红色教育基地参观学习系列活动,并召集离退休干部学习党的群众路线教育活动座谈会。
门,探索建立符合离退休干部党组织、党员队伍特点的考核考评办法,推动党建责任落实。
3.创新党组织设置。将离退休干部支部设立为专门的党支部,在便于分类管理的同时,也充实了专职党务工作力量,加强服务管理。努力实现对老同志教育管理服务的全覆盖。
4.规范党组织生活。督促指导离退休干部党支部组织生活、理论学习、收缴党费,严格落实“三会一课”。
5.加强台站建设及经验交流。组织老干部到基层台站考察指导,为基层台站建设出谋划策。针对黔西南州的区域特点,组织预测预报经验交流会,让老同志的工作经验在新同志之间传承。
(二)深化离退休干部服务管理工作。
1.健全特困老同志帮扶机制。结合我局实际,制定了特困老同志帮扶办法,完善特困帮扶机制,积极开展帮扶活动。在节假日及离退休干部住院治疗期间组织干部职工慰问,并对于特困职工给与一定的经济资助。
2.完善提升服务老干部的基础能力。一方面完善州局老干部活动中心服务功能,购买活动设备,增添活动形式,丰富活动内容;另一方面,鼓励离退休干部进入老年大学学习深造,给与报销学历费用。
相结合的服务管理工作机制,并贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》。
三、离退休党建工作中存在的问题及困难。
离退休管理服务工作政策性强、牵涉面广、管理服务对象又具有显著个性特点,在实际工作中时常遇到这样那样的问题,具体情况如下:
一是退休老人人数逐年增加,且年高多病处于“双高期”。二是离退休人员居住分散,带来了管理、服务、组织活动等方面的不便。三是今年退休人员人数迅速增加,致使活动场所人均使用面积下降,使用量增大,设施陈旧老化,配套不足。四是离退休人员年龄越来越高,身体机能减退,参加活动的积极性不高。五是不稳定因素比较突出,主要表现在部分离退休人员中的子女未就业、住房、养老金待遇低等问题,给离退休管理服务工作带来了较多难题。
六、不分离退休人员思想相对僵化,给管理和沟通造成一定的障碍。
帮扶机制,在他们生活有困难时,要积极给予帮扶,做到有事必助。三是要进一步丰富老年活动中心的活动事项及内容。针对老同志的生理心理特点和精神需求,积极开展丰富多彩的文体活动,帮助老年人养成积极向上的生活方式,促进企业稳定和谐发展。四是定期组织专业人员到基层开展谈心活动,采取交心的办法,以开座谈会的形式,解开离退休人员心里的结,打消上访的念头,做好心理疏导工作。
黔西南州气象局2015年6月1日。
社区农村基层组织建设工作总结报告
9、我镇认真组织实施“双带”先锋工程。在建成彭集水产养殖示范基地、张村廉直养殖示范基地、泗河西汊水产基地等3个示范基地的基础上,培养49名“三强”型村干部,培育76名“双带”先锋,其中党员“双带”先锋50名,每个把1-2名发展能手培养成党员,培育1-2名“三强”型党员和村干部。同时切实抓好“双向”培养,通过集中办班、观摩学习、经验交流、“菜单”式培训、典型引导等办法,加强对党员、干部和发展能手的培养,提高他们的综合素质和致富能力。通过互联互帮、项目拉动、示范基地和示范户带动、农民专业协会联动、无职党员设岗定责等措施,发挥党员干部的帮带作用,带领群众共同致富。在种植、养殖、加工、运输等行业,共培养76名叫得推得开的“双培双带”先进典型。今年共举办各类以提高执政能力为目标,增强创新能力为重点的各类培训班子13场次,有429人参加培训。
10、严格党内组织生活。认真开展民主评议党员活动。年初,对全镇1082名党员进行了评议,共评出先进基层党组织8个,优秀共产党员66名,优秀党务工作者4名,并于“七一”进行了表彰。坚持从严治党方针,切实加强党员管理,做到了党员队伍“进口严”、“出口畅”、“中间管理要加强”。流动党员管理得到进一步加强和改进,建立了“外出登记”、“思想记档”、“跟踪联络”、“回访销号”等制度,并在江苏的丹阳,常熟成立了2个外出务工党小组。
11、加强对党员的教育管理,做好干部选拔使用。在农村无职党员中开展设岗定责活动。坚持从严治党方针,以保持先进性为目标,切实加强党员的教育和管理工作。以镇业余党校为阵地,不断加强党员的教育,共举办各类培训班12次,参训人员1120名。积极推行在无职党员中设岗定责工作,把政治思想好、热心于公益事业,身体状况好且未担任村、组干部的党员作为设岗对象,全镇共设立各种岗位473个;加强对流动党员的管理,进一步探索在外出务工经商党员集中地建立党组织工作,全镇共有流动党员76人,全部办理流证。
12、党员队伍得到进一步壮大。根据五组〔xx〕32号文件要求,制定了在保证质量的前提下,继续坚持把在生产、工作一线和高知识群体优秀青年中发展党员作为工作的重点。全面推行发展党员全程联名推荐制,加强在妇女、青年农民和外出务工经商人员等群体中发展党员工作。继续坚持“十六字”方针,全面推行发展农村党员全程联名推荐制,大力实施发展党员公示制、全程联名推荐制、失察追究制、票决制等有关制度,截止到目前,全镇共发展党员42名,其中生产、工作一线42名,占100%,女党员7名,占17%;35岁以下29人,占69%。36至59岁13人,占31%;高中以上文化程度22名,占48%,初中及以下占文化程度22名,占52%,严肃发展党员工作纪律,坚持公示制和责任追究制,切实把好“入口关”。同时对在本年预备期满的30名党员全部按时转正,转正率达100%。
13、推行为民服务全程代理工作。全面推行为民服务全程代理工作。全镇17个村明确了每村明确一名代办员,镇直机关单位和重点部门抽调7名同志负责日常工作。按照“窗口围着群众转,特殊事情上门办”的要求,不断拓展和延伸为民服务全程代理的领域。今年是为民代理各类服务426件。
14、党员电教入户工程进一步深化。我镇围绕党员电教为党员群众送科技致富这一主线,以培养“双带户”和促进农民增收为目标,深入开展电教入户工程。目前全镇共设立党员电教家庭播放点68个。播放点制度,设备齐全,活动开展正常,累计全年共开展播放培训活动850场次,实现了对150户的重点帮带。同时,党员电教科技致富工程得到进一步规范,建立了讲师分团成员联系村、户制度,有766人掌握了一门以上实用技术。
党支部标准化规范化建设工作总结报告
20-年4月10日学院党委下发了《关于印发《20-年党支部规范化建设实施方案》的通知》,根据通知要求,我支部及时召开支委会,对照《高校教职工党支部规范化建设标准》,研究制定了《机械与信息技术系党支部规范化建设实施方案》、《规范化建设时间进度安排》和《机械与信息技术系党支部规范化建设排查清单》,对党支部规范化建设作出细致安排,明确建设目标、举措、时限和责任人,并建立工作台帐。经过8个月的建设,于20-年11月顺利通过了党委的考核验收,成为达标党支部。
虽然通过了达标验收,但在达标创建工作后期的自检自查中也发现了一些不足之处和来不及解决的问题,根据中共大理州委州直机关工委《关于进一步做好党支部规范化建设达标创建工作的通知》要求,我支部在20-年继续抓好巩固提升工作,结合“基层党建创新提质年”各项目标任务,形成了自检自查报告和自检自查统计表,并在20-年逐项一一落实,把基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”抓实抓牢,落细落小。
支部建设是一个长期过程,我支部自20-年1月成立,经过5年时间的建设,成为规范化建设达标党支部,是一个从无到有,从不规范到规范的过程。20-年学院推行系部二级管理,为了加强党的建设和对师生的教育引导,决定在各系部成立党支部,我支部在成立之初,得到了学院党委的大力支持和帮助,学院党委王书记把组织关系转到我支部,指导我们的工作,当时高新华老师、韩志茶老师组织关系都在我支部,他们献言献策,添砖加瓦,为支部建设打下了扎实的基础,在大家的努力下,支部的工作得以有序开展,支部有了,党员有了,“三会一课”可以开了,可以纳新了,后来有了党员活动室,成立了系团总支、系学生会,条件在不断改善,队伍在不断壮大,活动越来越丰富,党员、党支部在师生当中有了示范和引领作用,党支部的战斗堡垒作用开始凸显,基本实现了在系部建立党支部的初衷。
我支部建设的过程当中,大致分为三个阶段,第一个阶段是从20-年1月成立之初到20-年第一届支部委员会任期届满,这段时期是一个从无到有的过程,主要问题是制度不完善,要求不严格,支部作用弱化,党员作用不发挥,支部的框架搭起来了,但还没有起到支柱、依托的作用;第二个阶段是从20-年1月到20-年12月支部规范化建设达标,这段时期是从不规范到规范的过程,依据《高校教职工党支部规范化建设标准》,支部建设有了非常详细,量化的标准,在前期支部建设的基础上,把工作做细做小,按“五基本”的要求,整理材料、规范流程、查缺补漏,整个支部工作的脉络就较为清晰地得到了体现,支部党建工作水平、管理水平都得到了较大提升;第三个阶段是从20-年1月到现在,在20-年底创建达标验收过程中,找出了一些不足之处和来不及解决的问题,在这个阶段我们就重点解决这些问题,进一步规范支部党建工作。一是在基本队伍建设方面,管理方式、队伍建设方面作了改革和完善,如党员积分申请和评定由纸质填写改为在“云岭先锋”app上提交;发展党员工作抓细抓小,做到无错漏;二是在基本活动建设方面,通过重温入党誓词、参观学习革命教育基地、志愿者服务等活动丰富主题党日内容,检验学习成效、加强党员党性培养、坚定理想信念;三是在基本制度建设方面,严格执行“三会一课”制度、“党费日”制度,通过制度培养党员的政治意识和组织纪律。进一步落实党员联系班级制度,发挥党员作用,加强师生思想意识形态的引导和教育。
亮点:
2.学生活动内容丰富,主题积极向上,有引导作用,展现当代大学生精神风貌;
3.系部中心工作,党员挺在前面,教学安排、科研课题、技能大赛,人才培养方案修订当中,都有党员参与进来,并承担急难重任务。
4.联系群众工作,辅导员+联系班级党员。
现在支部的规范化建设工作已基本完成,支部组织机构健全,有一支党员队伍,正常开展活动,有活动经费和活动场所,规章制度按照“五基本”的要求逐项落实,解决了“有没有”等问题,但离“好不好”还有很长的路要走,我认为当前我支部主要应该解决支部在推动具体工作中能不能起作用,党员能不能带头,同时能不能发动群众的问题。
支部在建立之初,一方面是为了加强基层党组织建设,另一方面是为了加强学生管理,服务师生。当时党建工作不多,系部成立不久,支部主要是做学生工作,成立了团总支、学生会,开展学生活动,让系部工作走上正轨,自20-年10月,***总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上,进一步提出全面推进从严治党的要求,并对全面推进从严治党进行了部署以来,党建工作逐年增多,要求逐年提高,相继修订了《党章》、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》,出台了《支部工作条例》、《党员教育管理条例》、《支部规范化建设标准》等一系列党内法规,表明了管党治党的决心,加强了基层党组织建设,重塑了中国共产党形象,所以学院党委在20-年初决定把支部建在系部的决定和党中央全面从严治党是不谋而合的,是有前瞻性的部署,非常正确。但支部工作重心从学生工作回归到党建工作后,囿于人力有限,近几年我系学生工作没有大的提升,只是按部就班,完成规定动作,保安全、保稳定,而服务师生的作用没有得到较好体现,党建工作和系部工作没有深层次的结合,党建的内涵建设也亟需破题,当前在学生管理、服务师生和系部建设等方面如何体现支部的战斗堡垒作用,引领作用是亟待解决的问题。
党员是人民当中的先进分子,要起到模范带头作用,不仅仅要做好自己的事,而且要用共产党人的高尚情操去感染群众,带动群众一起干事,我们党从刚建立时候的50多名党员发展到现如今9000多万党员的大党,靠的就是身先士卒、模范带头,全心全意为人民服务,争取绝大多数人的支持,才能取得革命胜利、改革成功,到如今国强民富,才有信心提出中华民族伟大复兴的伟大梦想,光靠几个人是干不成事的。而我们部分党员学习不够,“四个意识”不强,认为一名教师只要把书教好,教给学生知识和技能,把手头的工作完成就可以了,没有认真思考教书育人的深刻内涵,对培养中国特色社会主义建设者和接班人这个总任务认识不到位,没有把对学生的思想政治教育放在首位;党员的引领和模范作用不凸显,认为只要自己把事情做好就可以了,带头、担当意识不强,也不在意别人有没有做、做得好不好,往往形成单打独斗,势单力薄的局面,可想而知工作的完成质量也就打折扣。我认为结合这次“不忘初心,牢记使命”主题教育,党员要加强学习,深刻理解当前党和国家对高等教育的要求,找到初心,把握正确的政治方向,围绕“培养什么人,怎样培养人,为谁培养人”这个时代命题去担使命,才能尽到新时代党员责任和义务。
来龙镇统计基层基础规范化建设工作总结
统计基层基础工作是整个统计工作的基石,基石不牢,根基不稳,必将影响统计数据的质量,进而影响统计工作的正常开展。我们来龙镇通过加强领导、健全机构、保障投入、建章立制、夯实基础、提高质量等使得我们的统计基础建设工作有了一定成效,现将有关工作总结如下几点:
一、加强领导,建章立制、保障投入。
我们来龙镇统计办公室认真贯彻落实《宿迁市统计局关于做好统计基层基础规范化建设达标验收工作的通知》(宿统发[20xx]99号)文件精神要求,深刻认识到加强统计基层基础建设的重要性和必要性。为此,镇党委、镇政府高度重视统计基层基础规范化建设工作,把这次工作摆上重要议事日程。
1、根据区局对此次统计基层基础建设工作的有关文件精神和工作部署,成立了以党委书记吴英梅为组长,党委副书记、镇长张旭、镇人大主席朱晓杰为副组长,各分管领导、及各站所负责人为成员的统计工作领导小组和办事机构。
2、增配了统计工作人员,目前,我镇统计办公室共有工作人员四名。黄晓利同志负责综合统计、张士坚同志负责农业统计、王珍江负责工业统计、盛高明同志负责三产统计。明确了统计机构和统计人员的工作职责,建立了统计的岗位责任制、工作考核和奖罚制度,保障了统计办公室独立行使统计调查、报告、监督的职权。
3、党委政府为改善统计办公室的办公条件先后为统计办公室配备了三台电脑以及其他一系列联网所需的配套设备。另外还配备空调、档案柜、办公桌椅、沙发、扫描仪、打印机、电话等硬件设施,并通过市局的腾讯通平台实现了全省内网互通。
4、另外为保障统计工作正常有序的开展,每年年初主要领导还专门安排财政部门做好统计经费的.预算工作。在工作开展过程中,能够及时足额的把经费落实到位。20xx年统计经费约为10万元左右,20xx年统计经费预算为23万元左右(今年包括全面达小康以及全国第三次经济普查等两项重要的的工作)这样就为我镇统计工作的顺利开展提供了强有力的保障。
二、广泛宣传,深入发动,提高全员参与意识。
统计是一项比较辛苦的工作,而且在业务上也比较枯燥,不容易受到重视,尤其是各企业大都不够重视,针对这一情况,我镇以本次统计基层基础规范化建设为契机,通过横幅、标语、宣传栏等媒体,积极宣传统计的法律、法规。以及统计工作的意义和重要性,取得了各部门领导、广大企业主和全社会的重视和支持。同时深入企业、村居,做深入细致的工作,提高了社会公众对统计工作的认识。通过这些活动,也加强统计人员的政治思想教育,树立起统计人员不怕吃苦的敬业精神和默默无闻的奉献精神,为统计“基石”的稳固奠定了良好的基础。
三、夯实基础,健全机构,全面规范统计基层基础工作。
1、在乡镇本级规范化建设方面,我镇制订了统计基础建设工作实施方案,做到一级抓一级,层层抓好具体工作的落实。制定建立了乡镇统计工作的“三制度一职责”:即统计信息中心工作制度、统计基础工作制度、统计执法检查制度和统计员工作职责。按照此次基层基础建设工作的要求,我们在电脑上建立了规模以上工业企业、规模以下工业企业、贸易业抽样调查、服务业统计、综合统计和基本单位等六个方面内容的统计名录库,各企业、村居统计人员信息网络。并对历年的各类统计年报、汇总表及原始记录进行了分门别类、装订成册归档管理,使镇本级统计工作更加规范化。
2、在规模以上企业规范化建设方面,我镇召开了规模以上企业规范化示范单位建设工作会议,部署了此次建设工作的具体实施方案。在全镇10家规模以上工业企业规范化示范单位建设上,我们主要是从下面几个方面入手:首先,我镇统计办公室统一制定了企业统计工作制度和统计员工作职责,及时发放到企业并监督实施。二是所有规模以上企业设立了统计机构,增挂统计科室牌子。对这些挂牌的企业进行统计动态管理,随时掌握企业统计工作动态和数据质量。三是要求规模以上企业要有一名以上固定的、持有统计从业资格证书的统计人员。四是规模以上企业都要建立统计台帐,在规模以上企业建立“工业企业统计台帐”、“能源统计台帐”和“劳动工资台帐”。五是对企业各类统计年报、汇总表及原始及记录都进行分门别类、装订成册、归档管理。并对各企业的统计人员进行了工业、投资、工资和统计法规等业务知识方面的培训和学习。
并监督实施。建立村级农业统计台帐,要求村居的各类统计年报、汇总表及原始记录都进行分门别类、装订成册、归档管理。并对各村的统计人员分期分批进行业务培训,千方百计提高统计人员的业务素质和业务水平。20xx年以来,我们先后安排有关农业统计和统计法律、法规等方面的业务培训班5期,微机培训班2期,培训总人数达110人次。
四、真抓实干、从严要求,认真搞好档案管理工作,提高统计信息服务水平。
今年以来,我们在抓好业务工作的同时,狠抓了统计档案的规范和完善工作。在档案管理工作上,20xx年年初我们就提出了“打基础、上水平,争创省级先进”标准的口号。在业务人员比较繁忙的情况下,专门抽调了一名业务人员做兼职档案管理员。整理立卷文书档案20多卷、统计业务档案124卷、普查档案30多卷。在档案的整理工作中,我们主要把握了两大重点:
一是配备较好的硬件。在档案建设上,由于我们前几年档案室简陋、设备不配套,档案管理比较难。所以我们在这次档案整理建设中,始终坚持了高起点、高标准的原则,按照档案管理达标的要求来进行。
二是严要求、高标准,各种案卷应立尽立。
在搜集立卷工作中,由办公室主任亲自负责确保将历史档案资料搜集的最全、最齐。统计业务类档案从1979年至今,全部搜集整理完毕。专业档案按照专业设置的年限,逐卷认真查对,重整理,重装订,使案卷的整理达到了较高的标准。五、巩固成果,讲求实效,强化监督。
如何确保统计机构的有效运行,确保统计数据质量,如实反映经济社会发展情况和规下工业及其他行业的统计规范化建设,是我们下一步要继续努力抓好的工作,我们将严格按照《统计法》的有关规定和上级要求,认真落实各项统计工作。如发现基础工作、工作制度、专业数据质量控制、信息化建设、资料及项目管理、统计法制工作等方面违反了《统计基础工作规范》的行为,以及基层单位机构不健全、人员不到位、任用未取得《统计从业资格证书》的人员从事统计工作,报表填报不完整、数据质量不高、原始记录和台帐不健全、资料归档不及时等基础工作问题,将责令其限期整改。对统计基础建设工作置之不理或敷衍了事的基层单位,我镇将其上报给统计执法检查和统计稽查部门作为重点稽查对象。尽管我镇统计基础规范化建设工作取得了一些成绩,但与上级的要求仍有不少差距。当前统计工作方面临着新的形势和任务,工作内容越来越丰富,任务越来越繁重,地位也越来越突出,尤其是统计基层基础建设有待我们长抓不懈,许多方面还有待于改进。在今后的统计工作中,我们要进一步强化统计工作规范化建设,深入调查、强化服务,全力提升我镇的统计数据质量,为我镇的经济社会又好又快的发展做出新的贡献。
乡镇基层纪检规范化建设工作总结汇报
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、前期工作情况。
(一)强化队伍建设,筑牢基层战斗保障。
xx镇在人员紧缺、年轻干部不足的情况下,为镇纪委选优配强了1名专职纪检干部、x名纪检委员,以政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬为标准,从换届后年轻的村“两委”班子成员和村务监督委员会成员中选配了全镇xx个村(社)基层纪检委员(监察信息员),按规定足额配齐配强镇纪委监察工作力量,切实打通全面从严治党的“最后一公里”,截至目前,我镇立案8起,结案7起,超额完成半年案件任务。
(二)强化教育培训,打造规范化干部队伍。
狠抓政治理论和业务知识学习,发放《村级纪检委员履职手册》xx本,规定村(社)纪检委员(监察信息员)职责,建立任务清单,选派2名村纪检委员到随州市进行学习培训,组织了xx名村纪检委员到xx市进行了培训,换届后,xx镇党委对所有党组织的纪检委员进行了一天的集中培训,并且经常以会代训的方式对纪检委员(监察信息员)进行培训。今天上午,再次组织村纪检委员就基层纪检规范化建设召开了专题推进会,提高了业务水平,强化理论素质,坚定了政治方向。从财政、扶贫、卫计等战线选任纪检委员,加强了对重点行业的监督。
(三)强化制度建设,构建监督机制。
一是xx镇建立健全重大问题集体研究决策、“三重一大”事项报备、机关管理、纪委办案案卷规范化管理等一系列规章制度。二是完善村民委员会议事规则。对村级财务进行清理,及时发现问题,抓早抓小抓了。三是制定了基层监察对象廉情档案,对本村党务、村务、财务管理等情况进行监督检查,目前村纪检委员“三亮”正在制作中,重点打造的4个村宣传栏内容正在设计中,预计下周全面到位。四是正在制定村级纪检监察工作各项制度,涉及到的经费保障、奖惩措施、考评机制等。
(四)强化阵地建设,推进服务保障规范化。
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去年依照市纪委安全文明办案的要求,我镇正式启动纪检监察标准化办案谈话室建设,投资近四万元用于室内改造和设备购置,党委政府为谈话室建设提供了场地和资金保障,设置了谈话室、监察室等,建成了符合现代化办案工作需要的全程同步录音录像系统和覆盖全部xx域的视频监控、信息存储系统、光盘刻录,此外,我们还购置了专门的谈话桌椅,内部墙面均采用软包、地面采用软地板,确保执纪审查谈话安全规范。要求纪检委员“三有”,有独立的办公空间,有自己的履职纪实本,有自己的岗位公示牌。
二、下一步工作打算。
(一)组织实施到位。根据《******xx市纪委关于印发《xx市开展基层纪检监察工作规范化建设试点工作实施方案》的通知》要求,做到“四个到位”,所有村纪检委员“三亮”到位、廉情档案到位、监察对象名册到位、学习培训到位,重点打造4个试点村,以点带面,全面推进基层纪检监察规范化建设工作。
(二)人员保障到位。实行村纪检委员考核考评机制,根据各村纪检工作实际,立足关心关爱,强化激励保障,村纪检委员综合工作表现和年度考核结果,实行差异化发放补贴。
(三)软硬件配备到位。要各村纪检监察信息员有专用的办公空间,有专用的岗位公示牌和相应的规章制度上墙。
年度街道办基层团组织规范化建设工作汇报
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位领导、各位同志:
下面由我将*街道团组织规范化建设情况汇报如下:
一、工作进展情况。
一是积极开展团支部整顿,重点针对软弱涣散团支部,对照*市基层团组织规范化建设工作清单,逐项进行,采取团员提、支部差、上级点等方式,找准问题原因,制定了整改措施,同时对通过重点项目建设,结对帮扶等方式,提升团支部的整体水平。
二是规范团员管理,制定详细团员发展计划,严格按照《共青团发展团员工作细则》程序要求发展团员,通过严格的团前教育和考察培养提高发展质量。严格落实《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》,做到档案齐全,分类存放。要求各团支部严格落实“三会两制一课”,建立团组织生活记录台账。
三是加强团员先进性学习,制定团员教育计划,围绕培养“四有”新人和“德才兼备,以德为先”的总体要求,通过报告会、主题活动、社会实践、志愿服务等形式深入学习十九大精神、习近平总书记关于青年工作重要思想以及团十八大、省十三次团代会等会议精神。积极开展“青春心向党、建功新时代”主题团日活动。
二、存在的问题。
一是团组织力量弱,在街道机关,由于年轻干部少,缺乏新鲜血液,各支部团干流动性大,且大多是兼职团委工作,往往一个人要负责多项工作,能用于团工作的时间、精力有限,在实际工作中,团组织受各种条件限制,难以发挥作用。二是观念意识淡薄,由于团组织活动影响力有限,团员青年参与积极性不高,导致团员意识淡化,甚至拒绝参加团活动。三是团活动缺乏且大多流于形式,基层团组织的工作经费、活动阵地没有保障,导致活动开展的积极性下降,工作开展不系统。
三、下一步工作计划。
一是以党建带团建,切实加强基层团组织建设,把团工作纳入党建总体规划,积极发挥团组织的联系青年干部的桥梁作用,进一步加大对基层团建的督查力度,积极跟进党建步伐,在有党组织且有年轻团员的单位,积极建立团组织,依靠同级党组织的力量,指导、支持和推进团组织建设。
二是强化意识、提升素质,改进作风。加强对团员的教育培训和政治理论学习,突出理想信念教育,创新学习方式,注重党团知识,积极寻找团建工作的突破口,着眼服务,改进作风、创新机制,把团建工作融入各项工作中,并积极探索团建工作新思路,提升团建工作整体水平。
乡镇基层党组织建设工作的总结报告范文
20xx年以来,在县委、县府的坚强领导下,xx镇党委以科学发展观为指导,抢抓全国重点镇、省级示范镇、特色产业园区三重战略机遇,按照“围绕一个中心,干好十件实事,实现五个提升,再建一个新xx”的思路,始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的理念,在县委组织部指导下,深入开展“服务型党组织建设年”活动,以“书记项目”的落实为抓手,切实加强镇、村党组织建设和党员队伍建设,着力提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
一、不断强化自身建设。
镇党委始终把基层党建工作作为首要的政治任务和一项系统工程来实施,并以创建“五型”机关为标准,不断强化自身建设。建立以党委书记为第一责任人,一级抓一级,层层抓落实的责任机制。用“服务型党组织建设年”活动思想,指导全镇工作开展。镇党委坚持每周召开一次党委扩大会议,专题研究部署党建工作,并定期不定期地听取基层党建工作汇报,深入基层检查指导,切实做到组织领导到位、工作部署到位、指导协调到位、督促检查到位。在不断强化学习和贯彻民主集中制的基础上,积极开展“三严三实”活动,切实把加强党风建设与服务发展有机结合,坚持以推动发展为目的,以服务群众为主要任务,以改革创新为动力,以群众满意为标准,围绕中心,服务大局,统筹兼顾,充分发挥基层党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面作用,为加快建设生态美丽幸福和谐新xx提供坚强组织保障。
二、上半年工作稳步推进。
一是“书记项目”进展顺利。按照“书记抓,抓书记”要求,进一步落实党委书记抓基层党建工作责任制,年初与各总支书记、支部书记签订了党建目标责任书,督促各村支部书记牢固树立抓党建责任意识,以党的建设统领全局,引领各项工作开展,结合服务型党组织建设重点任务,明确工作目标,全力推进村两委主职干部承诺事项的落实。截止7月底,承诺事项已完成545项,占总项数的72%。结合春风计划大讲堂,邀请涉农部门专家为党员讲解有关三农方面的政策、法律法规和种养殖技术;截至目前,已举办各类培训班7期,计300余人参加了培训;对全体党员进行为期三天的集中培训活动,使党员牢固树立宗旨意识、法制观念和廉政观念。重新修订了《xx镇村级工作千分制考核办法》,抓住村支部班子建设这一牛鼻子,及时对东牛、董集等5个村党支部班子进行充实调整,确保各项工作落实。
(二)抓组织功能,积极开展“基层党组织体检”。根据机关、村、“两新”组织等不同类型,突出“党的建设、作用发挥、群众评价”三个方面内容,积极开展“基层党组织体检”活动,评定为“健康”等次的,重点在培育亮点、创建特色上下功夫,着力打造前徐村、杨家庙村、民政、派出所、金冠等一批具有示范导向和辐射带动作用的服务型党组织示范点。村级按照不低于10%的比例倒排,共排查出彭家庙、潘家等11个村,确定为“不健康”等次,全部纳入软弱涣散基层党组织整顿对象,分类施治,着力解决突出问题,提升党组织整体功能。
(三)抓服务主体,加强村级班子建设。切实抓好换届后新任村“两委”干部队伍教育培训,在县委对村党支部书记集中培训的基础上。镇党委对全体新一届村干部培训,在培训班上,党委书记做了关于在新形势下如何做一名合格村干部的主题报告。通过集中培训,进一步提高村干部的思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力,使他们尽快进入角色,适应新岗位,发挥好模范带头作用。扎实开展村“两委”班子公开承诺活动,督促引导新任村干部科学制定任期工作目标,明确工作任务,用好“节点控制”工作法,加强承诺督导落实,确保在任期内有所作为,赢得群众信任与支持。
(四)抓队伍管理,打造“三强”党员队伍。坚持从严要求,从严管理,突出作用发挥,逐步打造“党性强、能力强、作风强”的党员队伍。严格落实惠服组发【20xx】4号文件规定,在不断加强党员集中教育的基础上,结合民主议政日活动,严格落实“三会一课”、民主评议、党性分析等党内活动,形成加强党员队伍管理的新常态。严格党内组织生活,党委班子成员带头执行组织生活的各项制度,自觉参加双重组织生活会,以三严三实为准则,带头开展批评与自我批评;不断健全党内激励关怀帮扶机制,在我镇,分别在春节、七一对建国前老党员、困难党员60余人进行走访慰问活动;积极拓宽党员联系和服务群众渠道,以服务群众、做好城乡环卫一体化工作和农村环境综合整治为主要任务,通过挂牌亮责、划片联户、划分卫生责任区等形式,开展党员承诺、践诺和志愿服务活动,推动党员密切联系群众、真心服务群众。通过共同努力,圆满完成了城乡环卫一体化工作的初级阶段的工作任务。
(五)抓服务机制,深化驻村帮扶工作。完善干部联系群众经常性机制,进一步转变干部作风、密切联系群众。一是开展领导干部蹲点调研活动。科级以上干部到联系村开展3天驻村蹲点,深入了解民情民意,力所能及地帮助解决实际问题。二是继续推进“党员干部全员干部联户”工作。联户干部入户走访达到了全覆盖,做到“三了解、四掌握、五到位”。三是“第一书记”工作不断深化。我镇共有市直部门选派“第一书记”3名,县直部门选派“第一书记”5名,在此基础上,镇党委在全镇机关干部中选拔了9名政治水平高,业务能力强的同志担任镇派“第一书记”,全面深化“第一书记”工作,与市、县派“第一书记”形成联动的工作体制。“第一书记”驻村以来,深入调研、扎实工作,工作亮点频现,在城乡环卫一体化、道路硬化、环境综合整治等重点工作中表现突出,深受群众欢迎。
(六)抓品牌创建,提升机关党建水平。在各机关支部管理上,开展了抓品牌创建、争创党建示范点活动,教育和引导机关党员干部牢固树立群众观点,强化宗旨意识,增强业务能力,提高服务水平,提升服务效能,提供优质服务。围绕转变党员干部作风、提升服务质量水平、促进中心工作落实、优化发展环境等方面,初步培育了派出所、民政办等一批党建工作成效明显、群众满意度高、可塑性强的党建典型,不断激发党建工作活力。
(七)“两新”组织建设进一步加强。“两新”组织是我镇基层组织的重要组成部分,扎实推进“两新”组织建设,是开展基层组织建设年的重要任务。我镇企业拥有“两新”组织6个,到“七一”前,全镇实现“两新”组织党组织覆盖率超过60%、工作覆盖达到100%,打造金冠网业、和信集团2处党建示范点的目标。
(八)人才服务工作再上新台阶。xx镇作为全市人才服务社会主义新农村建设“春风计划”示范点,镇党委高度重视,大力加强农村人才服务工作,截止目前,我镇已举办7期春风计划活动,受到广大群众的欢迎。针对原大讲堂面积小,容纳听课群众少的情况,镇党委投资20万元,在镇中心购买了比原先大一倍的新教室,以便更好更多的为党员群众进行授课服务。
三、下半年工作务求实效。
虽然上半年的基层党建工作顺利完成了既定的工作目标,取得了一定成绩,但镇党委也看到了工作中存在的问题。比如在环卫一体化和农村环境综合整治工作中,各办事处党总支发展不平衡,个别党总支该项工作相对落后;由于自身条件等各种原因,个别村队村集体经济增收难;个别党员干部思想认识水平还不够高,仍需加强学习等。根据本的工作目标和在上半年工作中查找出的问题,镇党委在全力推进“书记项目”落实的基础上。计划在下半年做好以下几项工作。
一是继续加大学习力度。继续加大镇党委班子成员对省、市、县重大决策的学习力度,提高了班子成员的政策理论水平和整体素质,并通过定期召开党委班子民主生活会的形式,加强党委班子成员之间的交流学习;继续以“服务型党组织建设年”为契机,大力开展村“两委”成员培训、党支部书记轮训、组织外出参观学习等活动,进一步加强支部班子的凝聚力和战斗力。
二是抓好发展党员工作。深入学习《发展党员细则》,严格落实发展党员“六步”工作法,加大在青年工人、青年农民、两新”组织中发展党员的力度,严把党员入口关,提高发展党员质量。
三是继续推进村级班子建设。按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求,扎实做好整改提升工作。每个基层党组织针对“党组织体检活动中”各支部发现的问题,认真分析原因,制定整改方案。评定为“健康”等次的,重点在巩固提高、高位求进、打造亮点上下功夫。评定为“亚健康”等次的,要狠抓存在问题,查漏补缺、弥补短板,着力解决突出问题,推动全面提升。评定为“不健康”等次的,要全部列入软弱涣散基层党组织整顿范围,通过派驻工作组,重点攻关,强化措施,对症下药,促进转化升级。继续以城乡环卫一体化工作、农村环境综合整治等重点工作为抓手和试金石,构建一种“钢铁班子促进重点工作,重点工作打造钢铁班子”的工作局面,努力发掘和培养一批能做事、会做事、敢做事的村级各项事业带头人。
四是继续强化“第一书记”管理。在上半年的村庄环卫一体化、村庄环境综合整治工作中,“第一书记”发挥了至关重要的作用。镇党委计划,下半年继续加强对“第一书记”管理,严格落实市、县、镇各级“第一书记”管理办法和考核制度,并通过组织“第一书记”外出学习、接受红色教育等形式,加强“第一书记”党性,增强他们为群众服务的意识;通过不定期召开座谈会、联系村的副科领导定期下村调研等形式,及时向“第一书记”传达上级精神,掌握了解“第一书记”工作和思想动态,并与市县派出单位做好沟通,及时协调解决他们工作和生活中遇到的问题,使他们能够更加安心工作,为富民强村做出更大的贡献。
五是规范办公场所阵地管理工作。规范村级组织活动场所管理和使用,进一步提升村级组织活动场所的整体服务功能,坚持管建并举、规范管理、综合利用、自我发展、完善机制、服务群众、运转有序、注重效益的原则,做好七项经常性工作,即夯实基础设施、健全规章制度、规范室内外设置、做好卫生保洁、强化安全管理、坚持轮流值班、收集整理档案。建立规范的学习、办公、服务和值班秩序,充分发挥村干部联系群众和服务群众的主阵地、党员教育和科技培训的主课堂,党的农村政策宣传和科技普及的主窗口,群众文化学习和娱乐活动的主平台的作用。增强农村党组织凝聚力、战斗力,提高村级组织的服务水平和工作效率,确保村党支部圆满完成各项工作任务。
六是推进村级工作考核机制,完善村级工作考核办法。根据我镇今年的党建工作重点,根据新制定村级工作考核办法,组织各支部书记集中学习考核办法,并作为一项常规工作在全镇范围内贯彻落实。根据考核结果进行打分排名,对优秀村队进行表彰奖励,村支部书记上台讲做法、讲经验,对落后村队支部书记进行诫勉谈话并减发绩效工资,对连续落后、无发展思路且诫勉谈话无效的村队支部书记,镇党委将予以免职。同时,考核结果将作为各支部评先评优的重要依据。
20xx年以来,我乡镇党委认真学习贯彻落实党的十八大精神,开展了一系列的共产党员先进性教育活动,全面加强和改进党的作风建设,党的群众路线教育实践活动也取得了较好的进展,对推动我乡镇经济社会的发展做出了应有的贡献。
一、锻炼作风,加强管理,切实提高全镇广大干部群众的素质,为全镇经济发展和社会进步提供组织保证。
xx年以来,我们组织部门以党的十八大精神和党的基本路线为指导,认真贯彻市委组织部门确定的农村基层组织建设总体思路,立足实际,突出重点,不断增强组织工作的针对性和实效性。
(一)认真推行镇党员代表大会常任制。为认真贯彻党的十八大精神,坚持和完善镇党员代表大会制度,积极探索党员代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和方式,加强党内民主制度建设,充分发挥镇党员代表大会作用,根据市委组织部的统一要求和部署,我们和合镇于5月24号召开和合镇第十次代表大会第二次会议,讨论通过实行和合镇党员代表大会常任制的决议,制订了代表活动计划,增强代表们的责任感和使命感,激发他们参与党内事务的热情。
(二)以开展保持共产党员先进性教育活动为重要内容,切实做好党员教育工作。第二批保持共产党员先进性教育活动是从7月份开始的,我们认真按照市先进性教育办公的安排部署,始终把握保持共产党员先进性这个主题,明确提高党的执政能力这个着眼点,认真坚持党要管党、从严治党这个方针,高标准严要求实施好先进性教育活动的每一个阶段和每一个环节,确保教育活动的质量。
(三)以先进性教育为契机,以“双创”为目标,不断优化基层组织设置,进一步加强基层组织建设,提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力。我们在××村设点,成立村级党总支部,下设三个党支部,主要是××党支部、××党支部和××党支部。其目的是加强党员行业管理,充分发挥党员干部某一领域内的模范带头作用、标杆作用,构建农村党建工作的新格局,同时规范考核内容,健全管理制度,充分发挥各党支部的在农村经济发展农民致富方面的保证。
(四)关心弱势群体,做好帮扶工作。一是继续做好“三级联动富民帮扶工程”。根据市帮扶办的安排,今年全镇55家困难户和55家示范户列入帮扶对象。通过精心组织,分头落实发帮扶措施。同时利用学教活动,组织开展爱心传递活动,进行一次全面的帮扶,送资金、送技术、指导就业门路,使活动取得预期效果。二是配合市政协、市建设局做好农村特困老党员危房修缮工作。既解决了这两位老党员的实际困难,同时拉近了镇党委同基层的距离、密切了干群关系,在群众中树立了良好的形象。三是组织建国前入党的无固定收入的老党员参加好新型合作医疗,积极配合市合管办办理和发放了农村新型合作医疗老党员就诊卡。
(五)顺应新形势,着力加强干部队伍建设。今年,我们抓住市开展乡镇综合配套改革之机,对镇机关事业人员进行竞争上岗。通过精心部署,周密安排,坚持公正、公平、公开的原则,择优聘任了事业单位各岗位的人员,通过重新上岗,事业人员都加强了对自身综合素质的提高觉悟,上下班制度、日常工作的效率都得到明显提高,在先进性教育活动中,好人好事层出不穷。同时我们还加强村干部队伍建设。针对临海桥村干部职数的减少,我们按照“干部选拔任用条例”,在全镇范围内公开报名,由个人自荐、组织推荐、民主考核、组织考察的形式,公开选拔农经管理等岗位的2名同志,试用期一年。
二、弘扬时代精神,倡导文明新风,突出三大重点,脚踏实地推进宣传工作。
(一)加强学教活动,深化理论武装,把党的十八大精神不断引向深入。我们紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动,认真深化党的十八大精神的教育,做到三个“抓”(一抓党委中心组学习、二抓机关干部学习、三抓农村基层党员、干部、群众学习),三个“结合”(授课与交流相结合、典型发言与座谈相结合、专题辅导与知识问答相结合),五个“有”(有组织、有纪律、有计划、有制度、有成效)。党政领导、各机关工作人员、各村企事业单位党员、干部通过学习教育活动,都认真对照党的十八大精神的要求,仔细思考,结合工作,联系实际,谈体会,营造良好的学习氛围,提高大家的理论素养和知识层次,扎实推进理论武装工作。我们还开展形势政策教育宣传活动,邀请市委形势政策教育宣讲团来镇授课。
(二)开设“富民课堂”,架起连心桥,增强农民致富能力。我们以加强思想政治工作的阵地建设为抓手,深入开展了××特色的“富民课堂”活动,满足了广大干部群众需求,赢得民心,增强农民致富能力。所谓“富民课堂”,就是镇党委利用镇党校、文化技校等阵地,通过定期或不定期地开设多类别、多形式的课堂,让广大干部群众及时了解当前的发展形势和有关的政策法规,丰富他们的思想认识,接受新的知识、新的理念,从而让全镇干部群众理清思路,在思想、技能、精神等方面都了有了进一步的提升,达到富民强镇的一项重要举措。
(三)围绕“三提一创”,精心组织活动,扎实推进精神文明建设。
1、认真抓好创建工作。今年,我镇被评为××市文明镇,××村、××村、××村被评为××市文明村,××供电所被评为××市文明单位。目前,乡镇申报的省文明镇、××村申报的省文明村正接受省验收。
2、倡导文明新风、抵制封建迷信。6月24日,我们开展了“讲文明、改陋习、树新风”为主题的系列活动,一是在集贸市场开展一次别开生面的宣传活动,分发公民道德公约、科普宣传手册xx多份,同时进行千人签名活动;二是组织一次生动的教育座谈会。24日上午在××派出所会议室,举办一次由党员、干部、群众和原封建迷信职业者参加”座谈会。会上通过播放碟片,让群众充分认清迷信活动的把戏和其中的“奥妙”,揭露了封建迷信对社会带来的危害;三是建立健全一支业余文化队伍。结合农民特点,采取群众喜闻乐见的方式,自编自演一批丰富多彩、生动活泼的文化体育活动。
3、组织编写革命传统教育地方教材和开展宣传教育活动。我们组织10多位退休干部和退休教师整理出六份以烈士命名的镇村相关资料,作为深入推进未成年人思想道德建设,进一步加强青少年爱国主义、社会主义和革命传统教育的重要手段。
(三)围绕党委政府中心,营造浓厚氛围,认真做好各项宣传工作。积极配合党委政府中心工作,利用广播自办节目、宣传车对大病合作医疗、夏季收款、“二次改水”、有线电视入户、征兵工作等各项中心工作进行广泛宣传发动,营造出浓厚的宣传氛围,为各项工作的完成起了先导作用。
三、认真履职,服务大局,狠抓党风廉政建设和反腐败工作的落实,为全镇经济发展和社会进步提供纪律保证。
(一)责任分解、促进各项工作顺利开展。年初,我们镇纪委按照全市纪检监察工作会议的要求,结合本镇实际,认真拟定了我们乡镇的党风廉政建设工作计划和方案,全面部署全镇党风廉政建设和纪检监察工作,制订出台了《乡镇党风廉政建设和反腐败工作要点》、《乡镇领导班子及其成员党风廉政建设责任制》和《乡镇党风廉政建设及反腐败工作责任分解表》,同时与各党支部一把手签订了党风廉政建设责任状,从而使全镇党风廉政建设和纪检监察工作,明确了目标,分解了任务,落实了责任,以及进一步促进了各项工作的开展。
(二)强化思想教育,提高党员干部的素质。今年第一季度,我们根据市纪委的统一部署,在全镇党员干部中开展了“拒礼金、禁赌博”教育整治活动,我们专门以党委名义下发了文件,在镇自办广播节目中进行了专题讲话,同时在1月19日召开了全镇“拒礼金、禁赌博”教育整治活动动员会议,在教育整治活动中,由镇纪委牵头举行了镇全体机关干部签名承诺仪式,镇党委领导班子成员还签订了承诺书,向社会公开作出承诺,接受社会监督。
(三)硬化制度建设,规范党员干部行为。今年,我们在认真抓好领导干部廉洁自律的各项规定贯彻执行的基础上,着力抓好制度的完善和落实。我们健全了《党员干部廉洁自律“十个不准”的规定》、《关于领导干部遵守“四大纪律八项要求”的内容》、《关于实施谈话诫勉制度的规定》等等,通过这些制度有效地规范了党员干部的行为。
(四)扎实开展纠风治乱和执法监察工作,促进党风廉政建设。今年来,我们仍然把整治软环境作为一项重点工作来抓,为经济建设创造了一个宽松合适的环境。根据市纪委继续推行党务公开、政务公开制度的要求,我们在三、四月份更换、调整了党务、政务公开内容。我们各部门的具体职责、服务承诺在政务公开栏进行了公示,把各个岗位的职责在各个办公室进行了上墙张贴,接受社会监督。我们还深入开展了“人民满意基层站所”创建活动,根据时间部署,接下来就要进入测评阶段。
在执法监察工作方面,一方面我们积极参与财务审计,上半年,我们参与了xx年以来全镇各村新增债务的专项审计。另一方面,我们还参与了桥梁、道路、水利以及学校新建厕所等工程项目的招投标管理,确保了工程项目的公开、公正,避免了暗箱操作等违规现象的发生。此外,六月份我们根据市里的统一部属,在全镇范围内实施了村干部廉洁工程。
(五)认真做好案件查处和来信来访工作。今年上半年,我们镇纪委克服一定的困难,对去年未能结案的三个案件和去年第四季度立案的四个案件都进行了结案。同时,根据市纪委的要求,对违反社会管理秩序的两名党员进行了立案、结案。在纪检信访工作方面,今年以来,我们对市纪委下转的一起信访案件进行了调查核实,及时向市纪委进行了结报。
四、引势利导,发挥统一战线的作用,切实维护社会的稳定。
(一)建立台帐,夯实统战工作基础。今年我们以基层党支部为单位,按照新时期统战工作14种对象的要求,在全镇进行了深入细致的调查,并进行分类登记、汇总造册、建立台帐,比较全面地掌握了全镇各类统战成员的户数和人数。
(二)完善制度,创新统战工作机制。我们按照市委统战部的统一部署要求,紧密结合我镇的实际,不断创新统战工作机制,促进统战工作规范化、制度化。
一是建立镇党委领导干部联系非公有制企业制度。按照镇机关党员领导干部,每人联系党外代表人士或非公有制经济代表人士不少于2人的要求,镇机关党员领导干部都落实了联系对象。
二是建立民族宗教工作目标管理责任制。不断健全和完善镇村两级民族宗教工作管理网络,层层落实民族宗教工作目标管理责任制,切实加强对民族宗教事务的管理。三月份,我们与各村签订了民族宗教工作目标管理责任书,并把民族宗教事务管理工作纳入全镇社会治安综合治理工作计划,列入三个文明建设的总体规划。
(三)发挥优势,强化为民营经济服务的能力。我们统战部门充分发挥主观能动性,在用好、用活优势上下功夫,积极主动地为民营经济服务。在6月份开始的“人民满意基层站所”创建活动中,我们组织了工商联、无党派代表人士积极参与了行风评议活动,促使相关职能部门进一步履行服务承诺、规范服务程序、提高服务质量。
五、精心组织,协调配合,扎实推进各项群团工作。
今年,我们认真做好镇工会换届选举工作,选举产生镇第二届工会委员。认真开展了“一办法五条例”宣传活动,提高了广大职工的学法、用法的维权意识,保障职工合法权益。以培育“四有”新人为目标,通过广播讲话、宣传橱窗、学校思想品德课,邀请专业人士讲课等形式,大力宣传《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年思想道德建设的若干意见》。认真做好预防未成年人违法犯罪工作,积极构建社会、学校、家庭三级联动的预防体系。开展“义务植树”、“我和小树一起成长”征文活动等丰富多彩活动,提高青少年综合素质。围绕经济建设中心,积极推进农村“双学双比”竞赛活动,全镇3千多名妇女掌握了蔬菜新品种实用技术作为科普示范市创建的一个重点乡镇,积极加强农业标准化示范基地建设,并认真做好各项科普活动。
党支部标准化规范化建设工作总结报告
在党支部规范化建设达标创建工作中,我市坚持稳步推进,分步从培训、摸底、-施策三项基础性工作做起,努力围绕“创建标准基层掌握、支部底数清楚明白、实施方案简洁明了”的目标,为下一步达标创建奠定了坚实的基础。
我市采取多种措施,对全市党员和党务工作者达标创建知识培训实现全覆盖,确保全体党员和党务工作者在党支部规范化建设达标创建中明白“干什么、如何干、干到什么程度”。
一是纳入“必学”。把《党支部规范化建设标准(试行)》和党支部规范化建设达标创建的相关要求纳入“万名党员进党校”和党组织书记、党务干部集中轮训等教育培训的必备课程,由党务骨干进行深入细致的解读,确保参训党员、党支部书记、党务工作者准确把握党支部规范化建设的目的意义、工作要求、具体内容。
二是开展“自学”。及时向全市所有党支部下发了《党支部规范化建设标准(试行)》手册,要求各级党组织组织党务工作者、党员学习创建标准,做到心中有底、心中有数。
三是编读本“促学”。编制了《党支部七项基本制度落实规范》简明读本25000余册,下发到全市所有基层党组织,帮助基层党务工作者熟悉掌握党支部工作七项基本制度的程序、内容和方法,进一步推进党支部规范化建设水平。
从3月份起,分步对全市党支部情况进行全面摸底排查,摸清摸透每个党支部的工作现状和存在问题,切实找准每个党支部的“病症”,做到家底清、情况熟。
一是梳理示范党支部创建经验。认真梳理总结20-年度分领域示范党支部创建工作情况,全面分析研判各领域示范党支部创建中存在的经验和不足,并明确把示范党支部纳入20-年达标创建的必创范围,确保全部达标。
二是强化工作提醒督促。3月初,市委组织部通过向各县(市)区委组织部、开发(度假)园区党群工作部、市委各派出党工委下发近期工作提醒单的方式,要求各地各单位提前介入,认真做好初步摸底排查和分析研判工作,为下一步正式摸底工作开展奠定基础。
三是建立摸底排查台账。4月中旬,按照“见组织、见党员”的原则,依照先进、一般、后进三个等次,市委组织部统一组织全市各基层党组织开展了一次大摸底、大排查工作,依据摸底排查,建立了“xx市党支部分类统计、xx市党支部基本信息、xx市党支部规范化建设20-年达标创建计划分类统计、xx市党支部规范化建设20-年达标创建计划基本信息”4本台账,切实做到了家底清、情况熟。
坚持把上级文件精神与本地实际结合起来,坚持把外地经验与本地好做法结合起来,因地制宜制定的实施方案,确保方案有较强的指导性和可操作性。
一是吃透上级精神。通过认真学习研究省委组织部文件精神和省委组织部领导的讲话精神,充分领会、吃透上级组织部门关于支部规范化建设的指示精神,为制定实施方案指明了方向。
二是开展调研考察。成立了由部领导带队的考察组赴省内的x、x、x等兄弟州市考察基层党建先进做法,并把党支部规范化建设达标创建纳入调研考察的重要内容,认真学习兄弟州市的好经验、好做法。
三是制定实施方案。通过前期的摸底、调研考察和学习上级关文件精神,市委组织部研究制定了《xx市党支部规范化建设达标创建实施方案》,对工作目标和任务、达标创建工作步骤、开展评星定级、加强组织领导进行了要求,对完成时限进行了明确,力争通过3年努力,完成全市的党支部规范化建设达标创建任务,其中,20-年计划完成达标创建总任务的30%。
社区农村基层组织建设工作总结报告
2、按照“让党员受教育,使群众得利益”的要求,制定整改措施做到“两个结合”。我镇在制定整改措施时做到与全面推进基层党组织建设有机结合,与党员队伍建设有机结合,保证用经常性教育巩固集中教育成果,促进新时期保持党组织和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。一是建立了保持共产党员先进性的长效机制------党组织领导班子成员和党员培训学习制度,通过健全完善党员经常性的学习制度,实行动态管理,建立表彰激励、自我纯洁和党员发展机制。二是建立严格党内组织生活的管理机制--------民主评议党员制度。三是建立党员密切联系群众的机制,结合行业特点创新为民服务全程代理、无职党员设岗定责等制度。四是建立加强和改进基层组织建设及抓好新形势下党建工作的长效机制-----党建工作例会制度、党委成员联系点制度。通过建立提高工作效能和服务大局,服务发展,服务群众的长效机制,通过改进领导方式和工作方法,来创新服务形式,拓宽服务领域,提高服务效率。