编写工作方案时需要充分考虑风险因素，并制定相应的预防和应对措施，以保证工作顺利进行。小编为大家整理了一些工作方案的要点和指导原则，希望能够帮助大家更好地编写工作方案。
乡镇村社区“两委”换届工作方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于党的基层组织建设的系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕服务城乡改革发展稳定大局和健全党组织领导下的城乡基层治理体系要求，牢固树立重实干、重实绩、重担当，能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准高质量组织开展村（社区）“两委”换届，选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，持续夯实党的执政根基，为深入推动我镇国民经济和社会发展第十四个五年规划落实落地，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进xx自由贸易港、xx国际航天城和xx特色产业小镇建设提供坚强组织保证。
二、基本原则。
（一）坚持思想引领。通过集中培训、组织生活、理论宣讲、电视夜校等方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，用党的创新理论武装头脑，广泛凝聚党员干部的共识，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使换届过程成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程。
（二）坚持党的领导。进一步强化各级党组织的领导、组织、动员、把关和监督作用，把党的领导作为一条红线贯穿始终，广泛发动群众，扩大有序参与，严格依法依规办事，确保换届在政策框架和法律法规范围内健康有序进行，使换届过程成为加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程。
（三）坚持高线选人。突出政治标准，强化审查考察，选优配强能够团结带领群众推动乡村全面振兴、创造美好生活、加快推进xx自由贸易港、文昌国际航天城和xx特色产业小镇建设的村（社区）“两委”班子特别是带头人，推动基层组织全面进步、全面过硬，使换届过程成为围绕全面推进乡村振兴提供坚强组织保证的过程。
（四）坚持问题导向。着力整治基层组织建设和基层治理薄弱环节，化解矛盾突出的信访问题，回应和解决群众合理诉求，营造安定社会环境和良好营商环境，使换届过程成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程。
三、结构要求。
把选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人作为换届的重中之重，树立鲜明用人导向，坚持好中选优、优中选强，着力推动村（社区）“两委”干部队伍整体优化提升。
2.道德品行好，遵纪守法，廉洁自律，办事公道，群众公认度较高；
3.带富能力强，有一定的经营管理水平，能团结带领群众推动乡村振兴、创造美好生活；
5.一般应当具有初中以上文化程度；
6.具有正常履行职责的身体条件。
2.受党纪政务处分，影响提名的；
3.受过刑事处罚，或选前被羁押正在受到侦查、起诉、审判的；
5.参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段破坏或妨碍选举的；
8.现任村（社区）“两委”班子成员不担当、不作为，导致发展村级集体经济等重点工作推进不力，或违规乱占耕地、违章建房等现象严重，造成恶劣影响、群众反映强烈的。
实行村（社区）“两委”班子成员近亲属回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系的，不得同时在同一个村（社区）“两委”班子任职。
（二）提升人选质量。坚持高线标准，进一步拓宽人选来源渠道，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀社区工作者、农民专业合作经济组织负责人、乡村医生教师、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选拔。进一步强化党组织把关，全面落实村（社区）党组织书记备案管理制度，统筹谋划、通盘考虑，“下深水”选好村（社区）党组织书记。对本村（社区）暂时没有党组织书记合适人选的，可以从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，有条件的地方也可以探索跨村任职。选人用人既要重品德，也不能忽视才干，村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。大力选拔优秀退役军人依法依规进入村（社区）“两委”班子，发挥骨干带头作用。
（三）强化审查考察。严格落实资格联审机制，对村（社区）“两委”班子人选资格，经镇（场）党委初审后，上报市委组织部，由市委组织部会同其他部门进行联审。镇党委将严格人选考察，将组建专门考察组，对通过联审的村（社区）“两委”班子人选，采取个别谈话、实地走访、同考察对象面谈等方式进行考察，其中党组织书记人选由市委组织部会同镇党委进行考察。推行容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，对符合容错纠错有关精神的，镇党委初审后上报至市村（社区）“两委”换届工作领导小组仔细甄别、审核认定。
（四）积极稳妥推行“一肩挑”。换届中，要在有条件的地方，积极推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出合适的村党组织书记人选。原则上换届后村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”的比例不低于上一届。实行“一肩挑”的村（社区），可设党组织副书记。
正式党员人数51至100名的，设委员5名，其中书记1名，必要时可以设副书记1名。正式党员人数100人以上的村（社区），设立党总支部委员会，设委员7名，其中书记1名、副书记1名、纪检委员1名。
居民委员会由主任、副主任和委员共5至7人组成，社区居委会设委员5名，其中主任1名、副主任1名、委员3名。推行村（社区）“两委”班子交叉任职，交叉任职比例原则上不低于上一届，村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应当占一定比例。
原则上每个村（社区）“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部；
力争退役军人在村（社区）“两委”班子成员中的比例提高10个百分点。
四、步骤安排。
我镇村（社区）“两委”换届工作自2021年1月起至2021年6月底结束，分为动员准备、选举实施、总结收尾三个阶段，实行“三个先后”的总体安排。一是“先资格联审后组织考察”，对村（社区）“两委”换届初步人选，先开展镇级初审后上报市组织部进行资格联审，再按程序考察。二是“先村（社区）党组织后村（居）委会”，在换届中全面落实党的领导，先进行村（社区）党组织换届再进行村（居）委会换届。三是“先易后难”，先确保面上换届按照既定时间步骤顺利完成，再集中力量完成前期摸排出来的重点难点村（社区）换届选举工作。
（一）动员准备阶段（2021年1月至2月10日）。
把功夫下在换届选举之前，做到情况清楚、心中有数，研判准确、措施到位。重点抓好：1.成立机构（1月25日前）。镇党委成立由党委书记任组长、有关部门负责同志任成员的换届工作领导小组和办公室，村（社区）成立工作专班。2.调查摸底（1月31日前）。全面落实党委主体责任，每个重点难点村安排至少1名镇领导包联指导，召开党委换届专题会逐村分析研判，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”，尤其要摸准吃透选情复杂、组织软弱涣散、发展滞后、管理薄弱、信访矛盾突出的重点难点村（社区），并及时制定村级换届工作方案。3.集中整顿（2月1日至2月10日）。对软弱涣散、选情复杂特别是黑恶势力影响、宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的村（社区），“一村（社区）一策”进行整治，不整顿到位不换届。4.离任审计（2月10日前）。组织开展村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计，对村财务进行集中清理，重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容，公示审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，按有关规定及时妥善处理。5.业务培训（1月30日前）。镇换届工作领导小组对换届工作人员、驻村第一书记、乡村振兴工作队员以及村（社区）干部进行全员培训，确保熟练掌握相关政策法规和选举方法步骤。6.宣传发动（1月22日至5月31日）。通过广播电视、标语板报、公告信件、手机短信、微信、宣传车等多种方式，宣讲党和国家的大政方针，宣讲换届的政策要求、人选标准、工作程序、时间安排、纪律规定等，做到家喻户晓，组织引导党员、群众积极参与换届选举。7.谈心谈话（2月10日前）。镇党委对现任村（社区）“两委”班子成员进行全员谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任由镇党委书记和组织委员一起谈，重点做好不再提名人选、转岗人员的思想工作，引导正确对待“进退留转”。
（二）选举实施阶段（2021年2月18日至5月31日）。
成员重点考核任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。同时，组织党员和村（居）民代表、群众推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，必要时镇党委可直接提名人选。在推荐前，要向党员群众讲清楚班子结构要求，讲清楚人选标准和资格条件。参加推荐的党员和村民代表需超过应到会人数一半以上，群众应有一定数量、具有广泛代表性。推荐票要当场唱票、计票公布推荐结果。村（社区）党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在未当选得票数多的被推荐人中另行推荐产生。（3）镇（场）党委研究推荐（3月1日至5日）。在任期考核和党员群众推荐、提名基础上，镇党委召开会议，对每个村（社区）“两委”班子进行分析研判，统筹考虑人员配备、进退留转，精心研究制定人事安排方案，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究提出下届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。（4）上报人选至市级进行联审和考察（3月6日至20日）。在镇委初审的基础上，上报至市委组织部、市民政局会同有关部门对候选人初步人选开展市级资格联审，及时发现不符合村干部条件人员并取消其资格。在镇党委派人指导下，村（社区）党组织召开委员会会议，结合“两推”和资格联审情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委组织考察。考察后的人员名单反馈给村（社区）党组织。（5）确定候选人预备人选（3月21日至25日）。村党组织召开委员会会议，根据联审和考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示。公示5天后报镇党委审批。（6）大会选举（3月26日至4月2日）。按照党内有关法规要求，严格选举程序，严肃工作纪律，大会选举时按先选举产生委员，再由委员选举产生书记、副书记的程序进行。
2.村（居）民委员会选举。按照村（居）民委员会换届选举规程，扎实抓好村（居）民委员会换届选举工作，重点把握以下6个环节：（1）推选村（居）民选举委员会（4月6日至7日）。在村（居）民选举委员会推选产生前，先按结构名额要求推选产生村（居）民代表，再按程序召开村（居）民会议、村（居）民代表会议或村（居）民小组会议推选产生村（居）民选举委员会。依法推选党组织书记为村（居）民选举委员会主任，同时推选组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。选举委员会成员之间实行回避制度，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属关系的不得同时担任村民选举委员会成员。（2）制定选举工作方案（4月8日至9日）。选举委员会制定村（居）民委员会选举方案，经村（居）民会议或村（居）民代表讨论通过并公布。（3）做好选民登记（4月12日至26日）。第九届村（居）民委员会的选举集中在5日内完成，即从2021年5月25日至29日确定为我镇的选举日，具体时间由镇政府确定后，报市村（社区）“两委”换届工作领导小组审批。村（居）民选举委员会依法做好选民资格确认、审核、登记工作，选民名单于选举日20日前张榜公布，并发放选民证。（4）提名确定候选人（4月30日至5月17日）。候选人实行等额提名、差额确定的原则，村（居）委会成员候选人由村（居）民选举委员会召开选民大会直接投票提名，居民委员会成员采取户代表或居民代表方式选举的，其候选人由户代表或居民代表直接投票，并按得票多少确定。村（居）委会候选人确定后按程序进行市级联审和考察，公布候选人名单。（5）投票准备（5月18日至24日）。村（居）民选举委员会组织候选人与村（居）民见面，介绍履职设想、回答村（居）民提问、进行竞职陈述。（6）投票选举（5月25日至29日）。采取召开选举大会或设立投票站的方式进行投票选举，严控流动票箱使用、委托投票总量。选举大会所有投票活动应当在选举日内完成，并将选票集中到选举大会会场计票处公开唱票、计票。选举委员会确认选举有效后，要当场宣布选举结果，并由市民政局和镇政府联合颁发省统一印制的当选证书，移交村（居）民委员会印章。选举结果要张榜公布，并报镇政府备案。通过“另选他人”方式选出的人员，按程序审查考察后，才可确认结果。对于前期摸排出来的换届重点难点村，可适当延期，由镇集中力量做好前期准备工作后再组织投票选举，投票选举时间最晚不超过5月31日。
3.同步推选产生村（居）务监督委员会和加强村级配套组织建设。村（居）民委员会选举结束后，及时召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，在村（居）民中推选村（居）务监督委员会成员。村（居）务监督委员会由3至5人组成。村（居）委会成员、村（居）民小组长及其法定近亲属不得担任村务监督委员会成员，主任原则上由村（社区）党组织纪委书记或纪检委员担任。研究建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，加强对村（社区）党组织书记特别是“一肩挑”人员的监督。
健全共青团、妇联、民兵等相关组织。根据需要设立人民调解、治安保卫等下属委员会。推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推动村（社区）“两委”班子成员依法兼任村（居）民委员会下属委员会和相关组织负责人。
（三）总结收尾阶段（2021年6月底前）。
（6）完善治理机制。全面落实村级重大事项决策“四议两公开”，加强村级民主协商和村务监督。做实做强网格党建，把党组织建在网格上，推行网格化管理和服务，提升工作精细化水平。建立“完善上下联动机制、推进基层民主协商建设”试点工作与村（居）务协商会有效衔接的工作机制，打造村（居）基层协商议事平台。推动文明乡风建设，制定或修订简明务实管用的村规民约。广泛开展道德教育，推进移风易俗、抵制陈规陋习。
五、营造良好换届环境。
对打击报复党员干部的行为，要坚决制止，构成违法犯罪的要依法惩处。
（二）强化过程监督。要充分发挥党委、人大、政府及职能部门和社会力量作用，切实加强对村（社区）“两委”换届选举的监督。要紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等关键节点，设置违纪违法风险防范点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督。要采取开通举报电话、设立举报信箱等形式，畅通换届监督举报渠道，对举报问题和线索逐一核实，有条件的可以通过视频方式对重点环节全程纪实。对查实有违反换届纪律行为的候选人立即取消资格，已当选的依法依规处理。
（三）预防化解风险。要强化底线思维，对换届可能出现的矛盾问题加强预判、做好预案，对一些倾向性、苗头性问题要反应敏锐、抓早抓小，及时解决在萌芽状态。要结合扫黑除恶专项斗争，集中化解影响基层社会稳定的不安定因素，严防“村霸”、黑恶势力、宗族宗教势力、境内外敌对势力干扰破坏选举。对出现集体访、越级访、缠访闹访问题，甚至发生群体性事件的，要切实把信访突出问题处理好，把群众合理合法的利益诉求解决好。对选情复杂的村（社区），建立镇领导联系包点责任制，组建工作组驻点指导，把群众工作做深做细做实。要加强政策宣传和舆论引导，做好舆情监测应对，及时处置换届期间突发事件，防止不当炒作。要紧绷疫情防控这根弦，在换届选举中继续严格落实各项常态化疫情防控措施，防范疫情反弹扩散风险。
六、加强组织领导。
问题严重的，严肃追责问责。
（二）加强部门联动。建立健全党委领导、组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。镇组织办统筹抓好村（社区）党组织选举和村（居）委会选举工作，镇民政办具体负责村（居）委会选举的组织和指导工作，镇财政所落实选举工作经费，镇宣传办和镇司法所做好换届新闻宣传工作和换届法律法规宣传教育，镇纪委、监察室做好换届风气监督和“两委”干部举报办理工作，党政办做好网络舆情监测和处置工作，司法所做好来信、来访接待和处理工作，镇农业办、镇财政所做好村干部离任审计工作，政法委员牵头两个派出所等部门做好维护选举治安秩序、打击涉选违法犯罪等工作，镇团委、镇妇联负责跟进指导村（社区）共青团、妇代会换届选举工作。
（三）强化督促指导。镇村（社区）“两委”换届工作领导小组成员单位要落实包联村制度，深入所联系的村（居）了解掌握情况，加强工作指导。镇选派驻换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作。
村“两委”换届应急处置工作方案
(一)因各种原因造成到会人数不足。具体表现为：党员或选民因故不能参加、有不参加、到会后中途离场、被迫不参加或不敢参加等。
(二)扰乱、破环选举秩序。具体表现为：以暴力威胁、宗族、宗教或村霸势力等非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权;抢夺、撕毁候选人名册、选票、选举公告;煽动打砸票箱、冲击选举会场;起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员等;其他破坏、扰乱选举秩序的。
(三)选举中出现疑议事项。具体表现为：对应到会人数的计算，选举办法、投票符号、有效票认定等存在争议，而出现罢选、阻止投票和开箱计票等。
(四)组织提名人选落选。具体表现为：村党组织或村(居)民委员会选举中，组织提名人选得票数未超过选举办法规定的当选票数;组织提名人选得票未超过选举办法规定的当选票数，且有其他人员超过当选票数的。
村“两委”换届应急处置工作方案
(一)加强分析预判。始终坚持问题导向和底线思维，认真汲取以往村“两委”换届选举突发事件的经验教训，逐一分析研判每个村的选情，列出风险点，持续关注重点人和重点事，力争把突发事件灭在萌芽状态。
(二)启动应急响应。在接到村党组织或村(居)民选举委员会的报告后，镇突发事件应急协调小组根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，启动应急响应，部署和指导突发事件处置工作，对突发事件可能从事发村向其他村蔓延的，指导其他村采取必要的预防控制措施，防止发生关联性事件。并将措施采取情况及时向县应急协调小组报告。
(三)依法果断处置。对应突发事件所指的四种情形，分别采取以下措施应对处置。
1、因各种原因造成到会人数不足。(1)对没有正当理由拒绝参加村“两委”换届选举或到会后中途无故离场的党员或选民，要分析原因，进行批评教育，促其参加选举大会。(2)经批评教育仍有少数党员或选民拒不参加大会选举，但参加选举的党员或选民人数符合选举办法规定的到会人数，村党组织或村(居)民选举委员会报镇应急协调小组研究决定，视情况继续组织选举或宣布休会。(3)对以威迫恐吓、结盟吃咒等方式阻止党员或选民参加选举大会的，报镇应急协调小组研究决定，公安机关等迅速介入调查，坚决依纪依法查处。情节严重的，报县突发事件处置领导小组研究决定，依纪依法进行查处。
2、扰乱、破坏选举秩序。(1)由公安干警、镇驻村干部等驻村工作组成员将无关人员驱逐出会场，将带头人员、幕后煽动挑唆人员依法进行控制，保护和留存相关证据，报镇应急协调小组研究决定，视情况继续组织选举或宣布休会。(2)现场人数较多，事态失控的，可由大会主持人宣布休会，组织党员或选民撤出会场，村党组织或村(居)民选举委员会第一时间向镇应急协调小组报告，镇应急协调小组研究决定具体应对措施，上报县应急协调小组。
3、选举中出现疑议事项。(1)选举过程中出现争议问题时，不应急于宣布休会，村党组织或村(居)民选举委员会要及时向镇应急协调小组报告，对相关争议问题作出权威准确答复，向党员或选民做好解释工作，待争议问题达成共识后，可继续组织选举。(2)争议问题一时难以界定的，可宣布休会，村党组织或村(居)民选举委员会报镇应急协调小组研究决定，酌情妥善进行处理。(3)争议问题已作出权威准确答复，但仍然故意扰乱选举现场、阻挠破坏选举的，依照第2种情形的处置措施，进行妥善处理。
4、村党组织或村(居)民委员会选举组织提名人选落选。(1)计票结果出来后，不要当场公布计票结果和当选结果，再次审核确定选举结果，对组织提名人选落选或组织提名人选落选且有其他人员超过当选票数的，宣布休会，暂缓公布选举结果。(2)村党组织或村(居)民选举委员会第一时间向镇应急协调小组报告选举结果，镇应急协调小组研究后，迅速组织相关力量对选举过程和选举结果的合法性开展调查，重点了解是否存在违反换届纪律的情形，是否存在利用宗教势力、宗族势力、黑恶势力操纵、干预、破坏选举工作的情形，是否存在拉票贿选等非组织活动，并将了解情况报县应急协调小组。(3)经县、镇应急协调小组全面细致调查后，依法依规对选举结果作出决定，对查实违反换届纪律的人员，从严从速作出处理，给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
(四)做好后续工作。突发事件处理完毕后，镇应急协调小组和各工作组要对处置工作进行全面总结，对处置工作中形成的成功经验及暴露出的问题进行分析研究，进一步修改完善相关工作方案和工作措施，对预案进行必要的修订和完善，并将总结经验报镇应急协调小组。
年村“两委”换届选举工作实施方案
1月19日，儋州市2021年村（社区）“两委”换届工作会议召开。市委书记、市（社区）“两委”换届工作领导小组组长袁光平在会上强调，换届工作责任重大、使命光荣，大家要强化“首战即决战”的意识和“首战必首胜”的担当，以对党和人民事业高度负责的态度，严谨细致的工作作风，切实把人选精准选配到位、程序要求落实到位、换届纪律执行到位、风险矛盾提前化解到位，高标准、高质量完成村（社区）“两委”换届任务。
袁光平指出，村（社区）“两委”换届，是农村基层组织建设的一项重要基础性工作，是农村基层党员群众政治生活中的一件大事，是从严守政治纪律和政治规矩高度落实中央和省委决策部署的现实需要，是开启“十四五”新征程、加快建设西部中心城市的迫切需要，是加强和创新基层社会治理的重要举措。儋州人口众多、社情民意复杂，换届工作面临的形势也严峻复杂。各镇及相关部门要提高政治站位，深刻把握村（社区）“两委”换届的特殊重要意义，坚持问题导向，把准形势要求，高质量推进村（社区）“两委”换届工作。
袁光平强调，村（社区）“两委”换届选举是一项政治性、政策性、程序性都很强的工作。要研究吃透中央、省委的一系列部署要求和文件精神，坚持高标准严要求、依法依规开展换届工作。要认真落实村（社区）“两委”换届的总体要求，严把选人用人关，优化班子结构，严格选举程序，把握关键环节，全力确保村（社区）“两委”换届工作扎实有序开展。
袁光平要求，加强组织领导、落实工作责任、防范化解风险、严肃换届纪律，是圆满完成村（社区）“两委”换届工作的重要保证，必须一一落到实处、取得实效。一要严格责任落实，领导小组及其工作机构要认真履职尽责，统筹推进好各项工作。二要严防突发事件。要建立市、镇、村三级村（社区）“两委”换届选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。三要严肃换届纪律。坚持全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪，营造风清气正的换届环境。四要形成工作合力。建立健全党委领导、组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。
省（社区）“两委”换届工作第三巡回督导组组长吴家杨到会指导并讲话。他说，要认真学习贯彻党中央和省委的部署要求，坚持正确的政治方向，切实增强做好换届工作的政治责任。要明确目标任务，坚决落实村（社区）“两委”换届工作督导的安排部署，加强政策宣传和舆论引导，做好舆情监测，及时处置换届期间突发事件，紧绷疫情防控这根弦，严格落实各项常态化疫情防控措施，防范疫情反弹扩散风险。要严肃换届纪律，坚持全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪，营造风清气正的换届氛围，做到让党中央放心，让省委放心，让人民群众满意，确保圆满完成村（社区）“两委”换届工作。
市委副书记、市长、市（社区）“两委”换届工作领导小组第一副组长邹广主持会议。
市领导杨忠诚、纪少雄、张广英、吴振兴、王凌融出席会议。
海头镇党委、王五镇徐浦村党支部、光村镇泊潮社区党支部有关负责人作表态发言。会议以电视电话会议的形式开到各镇。
据了解，本次儋州市村（社区）“两委”换届共有276个村（社区）和2212个村（居）小组以及农垦退场改革新设的16个居换届，时间从2021年1月至2021年6月下旬结束，分为动员准备、选举实施、后续工作三个阶段。
村“两委”换届应急处置工作方案
(一)加强领导，协同合作。在镇党委的统一领导下，及时成立镇、村两级换届应急处置协调小组，依照职责和本预案开展工作。细化并落实宣传、信访、公安等部门具体工作职责，形成部门联动、上下贯通，处置合力的应急机制。
(二)迅速反应，把握主动。突发事件发生后，各村党组织和村(居)民选举委员会应第一时间采取最便捷方式向镇应急处置协调小组报告，并随时报告事件动态。镇应急处置协调小组综合分析事件后，迅速研究决定启动《处置预案》有关事宜，并报告县换届应急处置协调小组。
(三)依法办事，快速处置。严格按照党内法规和相关法律，依法果断应对。建立镇纪委、镇党建办、镇民政所、镇综治办、xx派出所、xx司法等部门联合快速查核机制，实行立项专办，快查快结，确保应急处置工作规范化、制度化、法制化。
(四)关注舆情，防止炒作。把应对可能发生的负面舆情贯彻突发事件应急处置始终，特别注意防范通过微博、微信、公众号等新媒体传播扩散涉及突发事件的谣言;传播和散布影响、干扰换届工作，发表与党的主张、决定相违背的言论;诋毁党内选举制度和社会主义民主的言论，严防敌对势力借机炒作。
村“两委”换届应急处置工作方案
成立xx镇村“两委”换届工作应急处置协调小组，组长由王传伦担任，副组长高考、马汉应担任，成员马爱婷、王永军、杨之才、刘洋、文继宏。
协调小组主要职责决定是否启动应急处置预案，研究决定应对突发事件中的重大事项，作出处置相关事宜的重要决策，部署和指导突发事件处置工作。协调小组下设信访组、治安组、舆情防控组，分别设在镇信访办、xx派出所、镇党政办。镇村“两委”换届工作领导小组办公室负责归口办理换届来电来信来访;镇信访办负责组织指挥换届引发的信访突发事件处置，指导涉事村做好引导分流、思想疏导、组织接访、协调调度等工作;xx派出所负责指导各地加强现场应急处置，维护突发事件现场治安和交通秩序，依法采取相应措施控制局势、平息事态，对突发事件中违法犯罪人员依法打击处理;镇党政办负责对主流媒体、微信公众号、qq等互联网的监管，根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各相关单位介入突发事件的处置。各村要结合实际，成立相应的工作组。
村“两委”换届选举工作实施方案
为全面做好社区居委会换届选举工作，维护广大居民的民主权利，根据《xx城市居民委员会组织法》（以下简称《居民委员会组织法》）《四川省〈城市居民委员会组织法〉实施办法》（以下简称《居组法实施办法》），按照省、市、县关于村（社区）“两委”换届工作相关部署，结合社区实际，制定本工作方案。
（一）坚持党的领导。坚持党的领导是做好换届选举工作的关键，是换届选举工作的政治要求和根本原则，丝毫不能动摇。要充分发挥社区党总支领导核心和战斗堡垒作用，把坚持和加强党的领导贯穿换届选举的整个过程，体现在换届选举的各个环节，确保换届选举的正确方向，牢牢把握工作主动权。街道主要领导作为换届选举“直接责任人”，亲自担任换届选举工作指导小组组长，班子成员为成员，切实加强对联系社区换届选举工作的具体指导。
（二）充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基础。透明、阳光是民主得以生存的养料。要尊重群众的意愿，坚持公开、公平、公正、平等、竞争、择优和差额选举、无记名投票的原则。要把尊重群众的主体地位，拓宽民主参与渠道作为根本，保障群众的知情权、参与权、选举权、监督权，提高换届选举的公认度、公信度。
（三）严格依法选举。严格依法办事是做好换届选举工作的保障，要把严明的纪律贯穿整个选举过程，严格执行法律规定和换届纪律，着力防止和打击请客送礼或乱许愿、随意委托投票、不设置或不使用秘密划票间、抢夺或毁坏选票或票箱、在选举现场起哄闹事等干扰投票、破坏选举的违法违纪行为，用铁的纪律保证换届选举风清气正，坚决守住“不出事”的底线。严格履行法定程序，认真学习相关法律法规，确保换届选举工作全程依法依规。
（四）搞好统筹协调。搞好统筹协调是做好换届选举工作的重要方法。统筹协调好各方面诉求。要讲究工作艺术、改进工作方法，把党的领导、群众意愿和法律规定紧密结合和有机统一起来。
坚持以……全面贯彻……，认真落实……，扎实抓好……，坚持好干部标准，鲜明政德、为民、担当、实干、廉洁、公认的选人用人导向，坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，居民委员会原则上实行直接选举。确保实现选出忠诚担当好“头雁”、配强素质过硬好班子、完善高效运行好机制、激发干事创业新活力、换出风清气正新生态、绘出砥砺奋进新蓝图的工作目标，为“三大创建”和“一区两地一枢纽”建设提供坚强保证。
要按照《居民委员会组织法》“居民委员会成员应当遵守……和国家的政策，办事公道，热心为居民服务”。符合以下条件的，方可作为社区居委成员推荐提名人选。
1.思想政治好，政治立场坚定，有一定的政策理论水平，坚定执行……。
2.道德品行好，公道正派，能够正确处理公私、义利、得失等关系。
3.带富能力强，敢闯敢拼，能够带动社区产业和集体经济发展，帮助群众脱贫致富奔康。
4.协调能力强，遇事沉着冷静，注重协作配合，团结干部群众往既定目标前进。
5.服务能力强，秉持奉献精神，热心服务群众，热心公益事业，能够为群众办实事解难事。
6.治理能力强，坚持依法办事，善于做群众工作，能够妥善化解各类矛盾纠纷。
7.纪律意识强，把纪律和规矩挺在前面，带头严格执行纪律、遵守规矩。
8.综合素质强，具有经营管理、农业技能、产业发展、社会治理等基础知识，能熟练只用电脑等办公设备和基本办公软件。
9.胜任正常工作的身体条件。
居委会主任人选应具有大专以上文化程度，年龄不能超过55周岁，且在新一届任期内不能达到法定退休年龄。
居委会副主任和其他居委会成员原则上应具有高中以上文化程度，年龄不超过55周岁，连选连任可适当放宽。注重培养使用年轻干部，社区“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部。重视培养使用女干部，社区“两委”班子成员中至少有1名女性成员，可实行专职专选。
本次换届选举工作总体时间：从2020年x月开始至2021年x月底结束，选举日原则上确定为：2021年x月x日，各阶段划分和具体时间安排为：
第一阶段：选举准备阶段（2020年x月x日至x月x日）。
第二阶段：全面实施阶段（2020年x月x日至2021年x月x日）。
第三阶段：建章立制和总结验收阶段（2021年x月x日至x月x日）。
（一）选举准备阶段（2020年x月x日至x月x日）。
1.建立换届选举机构。社区成立第xx届居民委员会换届选举工作领导小组，担负换届选举的组织领导责任。抽调素质好、业务精、责任心强的干部组成换届选举工作指导小组，负责换届选举的组织协调和指导监督等日常工作。
2.搞好调查摸底。街道开展选举前期的调查摸底,掌握本辖区现任居民委员会成员基本情况、外出务工经商人员或者所在辖区“农民工”数量、比例、联络方式及参选方式等面上情况，摸清各社区的具体情况，掌握社区干部群众对换届选举的思想动态以及宗族、宗派、宗教等情况，分析可能影响换届选举的因素，深入分析影响换届选举的主要因素，并制定有针对性的工作预案。
3.部署选举工作。在调查摸底的基础上，按照有关法律法规、政策要求和县委、县政府的统一部署，制定换届选举工作方案，召开换届选举工作会议，安排部署我社区的换届选举工作。
4.开展宣传培训。组织选举工作人员和广大居民群众认真学习居民委员会选举法律法规和相关政策，使他们了解掌握居民委员会选举的目的、意义、方法、步骤，熟悉选举程序、要求、时间节点和重点环节等。
5.开展离任审计。今年上半年社区建制调整工作中，已开展财务清理和审计，锁定了居组债权债务、登记资产、封存财产、冻结账户，但还需就群众反映强烈的问题及社区集体财务包括资金、资产和资源情况进行进一步审计。并及时将审计结果向全体居民公开，接受群众监督。
（二）全面实施阶段（2020年x月x日至2021年x月x日）。
选民登记时间（2020年x月x日至2021年x月x日）。
1.民主推选产生居民选举委员会。召开居民代表会议推选社区选举委员会成员由主任1人，副主任1人，委员7人，共9人组成，在2020年x月x日由居民代表会议推选产生，选举委员会组成人员名单由第十届居委会向居民张榜公布（第十届居委会公告），并报请xx街道选举工作指导小组。社区选举委员会在xx街道换届选举指导小组指导下，主持本居居民委员会的换届选举工作。如居民选举委员会成员被提名为居委会成员正式候选人的，其所在居民选举委员会中的职务自行终止。由此造成居民选举委员会组成人员缺额需要补充的，按照原居民代表推选结果依次递补。
2.依法开展选民登记。居民委员会应当依法开展选民登记。以下人员应当列入本届选民名单：
（1）户籍在本社区并且在本社区居住的居民；
（2）户籍在本社区，不在本社区居住，本人表示参加选举的居民；
（3）户籍不在本社区，在本社区工作或在本社区居住一年以上，本人申请参加选举，并且经居民代表会议同意参加选举的公民。
凡已在一地登记参加村（居）民委员会选举的，不得再在其他地方重复登记。原则上，本社区工作人员在所工作社区登记。
居民的年龄计算以选举日为截止日期，出生日期以居民身份证记载的日期为准，无居民身份证的以户口薄记载的日期为准。
被剥夺政治权利、不能行使选举权利的，本人明确表示不参加选举的，无法与本人取得联系的，居民选举委员会告知后、在规定期限内未参加选民登记的，不列入选民名单。
本届居民委员会实行直接选举，社区于x月x日至2021年x月x日采取社区居民自愿到居委会登记或到登记点登记的方式进行选民登记。登记时确认选民身份，并确认是否按时参选。
选民登记是社区居民委员会直接选举工作的基础环节,要切实落实公告公示、资格审查、登记造册、提前通知等法律程序及相关要求。对于登记过程中出现的有争议的问题，在严格依法依规的基础上，要积极采取民主的方式解决，做到不错登、不重登、不漏登。
3.公布选民名单。居民选举委员会应当在选举日的二十日前，以居民小组为单位张榜公布登记参加选举的居民名单（居选委会公告第三号）。选举投票日因故推迟三十日的，应当对登记参加选举的居民名单重新核实并公布。登记参加选举的居民名单的变动情况，居民选举委员会应当及时公布。
居民对登记参加选举的居民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向居民选举委员会提出申诉，居民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。
候选人产生时间（2021年x月x日至2021年x月x日）。
4.居民委员会成员的设置。根据居民委员会的规模、工作任务和经济状况，经街道党工委、办事处研究，新一届居民委员会成员由五人组成（其中：主任1人，副主任1人，委员3人）。居民委员会成员必须有一名为女性。居委会成员的设置由居选委会向居民张榜公布（居选委会公告第四号）。成员中必须有一名妇女。在居民委员会成员中没有妇女当选的情况下须在委员中指定一个职位，在事先确定的2名或更多妇女候选人中进行“专职专选”。（选委会公告第五号）。
5.居民委员会候选人的产生。居民委员会成员的候选人，由选举委员会根据较多数居民的意见确定，在1月12日前公布。居民委员会成员实行差额选举，如果提名的候选人数和应选人数相等，也可实行等额选举。
同时，居民委员会正式候选人应签订《候选人竞争承诺书》和《居民委员会成员履职承诺书》，并张榜公布。
6.宣传、介绍正式候选人。居民委员会正式候选人确定后，由居民选举委员会在投票选举前，按照平等、客观、公开的原则，组织居民委员会成员候选人与居民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答居民提出的问题。
选举时间（2021年x月x日至x月x日）。选举日原则上确定为：2021年x月x日，另行选举日：2021年x月x日；居民代表、居民小组长和居务监督委员会的推选和选举：2021年x月x日至x月x日。
7.依法组织投票选举。选举前应通知到每一位已登记的选民，动员广大选民自己投票，保障每一位选民的选举权，提高选民的参选率。登记参加选举的居民在选举期间不能直接领票、投票的，可以书面委托本居本届有选举权的近亲属代为领票、投票。每一居民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票，且不得再委托他人。正式候选人不得接受委托投票。居民选举委员会应当在选举前审核委托书，确认委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名单。委托投票应当自选民名单公布之日起5日内到选举委员会办理，经审核后2日内公示（选委会公告九号）。
社区居民委员会实行直接选举，从以下方式进行选举：
（1）在xx社区居委会设立中心选举主会场；
（2）在xx移民房b区设立分会场投票站；在xx安置房小区设立分会场投票站；在xx移民房a区设立分会场投票站；在xx处设立分会场投票站；全部会场统一投票时间为x月x日上午9时30分至下午13时00分。
居民选举委员会应当在选举日5日前公布投票选举的具体选举方式、投票形式、选举会场和投票站地址、选举日投票时间以及选举工作人员名单（居选委会公告第十号）。
选票票箱应当符合安全、保密的要求。居民委员会成员正式候选人不得参与选举大会的组织工作，其近亲属不得担任监票人、计票员和唱票员等工作人员。
居民选举委员会应向选民公布或者说明投票方法和其他选举注意事项。
8.选举。
竞选演讲。在选举日投票选举前，居选委会应组织社区主任正式候选人进行竞选演讲，回答选民的询问。演讲内容包括：（1）本人基本情况；（2）竞选职位及理由；（3）治居方案，包括5年任期工作目标及工作，为居民办哪些实事好事；（4）表明正确对待当选与落选的态度。演讲的内容要符合本居实际和自身情况，实事求是，不得发表违背宪法、法律、法规和政策的言论；不得攻击、诋毁、侮辱他人，不得讲大话、空话，不得说假话、乱许愿。居民选举委员会应对居委会主任正式候选人的竞选演讲材料进行审核。
竞选演讲坚持公开、公平、公正原则。
在选民大会上按照大会议程和公布的正式候选人（按姓氏笔划）依次上台演讲，回答选民提问。
同时，正式候选人应当众宣读《候选人竞争承诺书》和《居民委员会成员履职承诺书》。
登记参加选举的居民凭本人有效证件领取选票。选举采取无记名投票方式。选举会场应当设立秘密写票处和公共代写处。不识字或者因其他原因不能填写选票的，可以委托他人代写，代写人不得违背委托人的意愿。
参加投票的居民对候选人可以投赞成票、反对票或者弃权票，也可以另选社区其他符合条件人员。
9.宣布选举结果。选民投票结束后，所有票箱应当场密封，投入票箱的选票应在选举当日集中到选举大会现场或者中心选举会场公开唱票、计票、监票。居民委员会选举结果经居民选举委员会确认有效后，应当场公布，并封存选票，填写选举结果报告单，选举结果要张榜公布（居选委会公告第十二号），并由居民选举委员会报街道选举领导小组备案。
10.另行选举。居民委员会当选人数不足应选名额的，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时间为x月x日上午9时30分至下午13时00分，根据第一次选举得票多少的顺序，确定另行选举正式候选人名单。另行选举候选人以得票多者当选，但得票数不得少于投票数的三分之一。另行选举不重新进行登记。另行选举可以在选举日当日举行，也可以在选举日后10日内进行，具体时间由居民选举委员会确定。同时，张贴另选公告（选委会公告十一号）。
11.建立健全内设机构。新一届居民委员会产生后，应在10日内召开居民委员会第一次会议，根据工作需要设立人民调解、治安等委员会。也可以不设下属委员会，由居民成员分工负责有关工作。
12.做好换届工作交接。新一届居民委员会产生后，上届居民委员会成员应在10日内向新一届居民委员会成员移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，移交工作由居民选举委员会主持，街道办事处应加强对交接工作的指导和监督。
13.推选产生社区第xx届居民代表会议代表。居民委员会换届选举结束后10日内，由居民委员会主持召开居民会议，推选居民代表。居民代表应当是本社区本届选民，其产生方式可以由居民按每10户至20户推选一人，或者由各居民小组推选若干人。总数由居民委员会确定，但不得少于30人，且每个小组不少于2人。社区“两委”原则上不再担任居民代表。推选产生的新一届居民代表名单由居民委员会向居民张榜公布（第xx届居委会公告第一号），并报街道备案。
14.推选产生社区第xx届居民小组组长。居民委员会换届选举结束后10日内，由居民委员会主持召开居民小组会议推选居民小组组长。提倡将党小组长依法推选为居民小组长。居民小组长名单由居民委员会向居民张榜公布（第xx届居委会公告第二号），并报街道备案。
15.推选产生社区第xx届居务监督委员会。居民委员会换届选举结束后10日内，由居民选举委员会主持召开居民代表会议，在居民中推选产生居务监督委员会成员，监督委员会主任原则上由新一届不是居委委员的党总支委员担任。社区党总支书记、居民委员会成员及其近亲属以及社区财会人员不得担任居务监督委员会成员。
居务监督委员会成员候选人基本条件。
居务监督委员会成员候选人应当遵纪守法、坚持原则、诚实守信、公道正派、群众信任、熟悉社区情况，有较强的法制观念和监督意识，有一定的政策水平和参与监督能力。
居务监督委员会名单由居委会向居民张榜公布（第xx届居委会公告第x号），并报街道备案。
（三）建章立制和总结验收阶段（2021年x月x日至x月x日）。
新一届居民委员会产生后，社区新班子结合本社区实际，进一步健全居民委员会的各项工作制度和工作运行机制，制定任期工作规划。同时，根据本社区存在的突出问题和群众关心关注的焦点，重新修订、规范完善居民公约，内容不宜“大而全”、“高大上”，应针对本社区实际切实可行，确保任期内落实到位。
换届选举结束后，社区要及时填报选举数据，统计、汇总和选举结果，总结换届选举工作情况，并将各类报表和总结及时上报街道换届选举工作指导小组办公室。
社区务必安排专人负责档案的收集、整理、归档和移交工作。把换届选举材料的形成、积累、归档、移交纳入选举工作计划和工作程序，列入有关人员职责范围，与选举的其他工作同时安排，同步进行，以确保归档文件材料的齐全、准确、完整、系统。
换届档案应具有以下内容：1.居民选举委员会成员名单及推选情况材料；2.居民选举委员会选举会议记录；3.居民选举委员会发布的选举公告；4.选民登记册；5.候选人名单及得票数；6.选票和委托投票书、选举结果统计、选举报告单；7.选举大会议程和工作人员名单；8.新当选的居民委员会成员名单；9.新一届当选的居民代表、居民小组长、居务监督委员会人员名单；10.选举工作总结；11.换届选举各个环节图片、影像资料等；12.其他有关选举的资料。
档案资料越详细越好且所有换届档案必须保存一届。
（一）严明纪律规矩。坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为；严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼、“近亲繁殖”等不正之风；严格换届工作程序，坚决防止任意简化选举程序，执行上打折扣搞变通等行为；严格执行换届选举有关规定，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人选提名中弄虚作假、权钱交易等行为，坚决查处诬告，支持保护干事创业者。坚持把纪律和规矩挺在前面，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。
（二）压实主体责任。坚持把严明纪律贯穿换届各个环节，由街道纪工委制定加强换届风气监督的方案，压紧压实责任、层层传导压力，做到换届风气监督工作与换届工作同步启动、同步开展、同步落实。严格落实换届工作和风气工作包保责任制，强化问责追究，对辖区内换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究相关人员责任。
（三）强化风险防控。一是坚持底线思维，突出教育在先、警示在先、预防在先，组织党员干部和选举工作人员认真学习《xx居民委员会组织法》等相关法律法规和换届纪律要求，组织观看警示教育典型案例；二是加强换届选举风险排查防控，全面摸排可能出现干扰换届选举的非法和非组织活动等问题隐患,突出抓好候选人提名方式、候选人介绍、选举日组织等重要环节，全力做好换届各阶段风险隐患排查和大会选举选情分析。三是全面建立换届风气督查工作组。畅通监督渠道，加强对选举全过程、全方位的监督。建立风气巡回督查和快速查核工作制度，设立举报箱、公布举报电话，建立覆盖全面、到边到底的风险防控网络，确保换届风清气正。
（四）从严监督查处。一是建立健全重大事件、重要信息及时报送制度，加强对突发群体性事件的防范和处理，严防个别媒体和人员恶意炒作、误导群众，为换届选举营造良好的舆论环境。二是畅通群众监督渠道。社区要及时做好宣传，动员群众发现问题及时拨打xx举报电话反映违反换届纪律的问题。三是实行快查快处持续正风肃纪，对拉票贿选行为实行零容忍、严查处，发现一起立即查处一起，是党员的一律开除党籍，是干部的一律开除公职，决不姑息、决不手软。对跑官要官、买官卖官、干扰换届等违规违纪违法行为，要快查快处、一查到底。对借换届之机诬告、诽谤、陷害干部的行为，要依纪依法严肃处理，旗帜鲜明地为清正廉洁的干部撑腰鼓劲。四是对居民委员会换届选举出现问题的，对换届选举中的违规违纪问题该发现没有发现，发现了不报告、不处置的，严肃追责问责。
村“两委”换届选举工作实施方案
按照平顶山市委、市政府和汝州市委、市政府的统一部署，根据《中共平顶山市委办公室、平顶山市人民政府办公室关于做好全市村（社区）“两委”换届选举工作的实施意见》（平办〔2018〕6号）和《中共汝州市委办公室、汝州市人民政府办公室关于做好全市村（社区）“两委”换届选举工作实施方案》（汝办〔2018〕9号）的要求，2018年3月至6月，我镇村党组织、村民委员会将进行集中换届。为做好全镇村“两委”换届选举工作，现制定如下实施方案。
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以选优配强村“两委”领导班子为重点，落实党对一切工作领导的基本方略，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，着力提高选人质量、规范换届程序、确保风清气正，着力选出好班子、绘就好蓝图、换出好面貌，为建设“生态陵头、厚德陵头、幸福陵头”提供坚强组织保障。
（二）总体要求。村“两委”换届选举同步推进，一般按照先村党组织，后村民委员会顺序统筹进行，整个换届分为三个阶段，2018年6月底前基本完成。第一阶段为准备阶段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判准确率不低于90%；第二阶段为实施阶段，突出严把人选质量、严格标准程序，确保“不能”“不宜”人员“零当选”；第三阶段为后续阶段，健全各类配套组织，建立工作机制，搞好新老交接。
（三）基本原则。1.加强党的领导。把坚持和加强党的全面领导贯穿换届选举全过程，切实强化党组织的领导和把关作用，村民委员会换届选举在村党组织领导下进行。各级党组织要牢牢把握工作主导权，确保换届选举工作顺利进行，推动全面从严治党向基层延伸。2.树好用人导向。明确选人标准，拓宽选人视野，注重选拔政治素质高、群众威信好、致富带富能力强的人员进入村“两委”班子，特别是选优配强村党组织书记，实现村“两委”班子整体功能显著提升。3.依法依规操作。严格执行党章党规和有关法律法规，坚持法定程序不变通，规定步骤不减少，党员群众民主权利不截留，扎实做好每个阶段、每个环节的工作。4.推进基层民主。建立健全民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各项规章制度。教育引导党员群众增强民主意识，珍惜和维护自身权利，积极有序参与选举，保障参与面，落实参与权，提高参选率。5.从严正风肃纪。把纪律规矩挺在前面，严厉打击拉票贿选等各类干扰破坏选举的违纪违法行为，集中打击黑恶势力、宗族势力、宗教势力等干扰换届行为，始终保持正风肃纪高压态势，确保换届选举健康有序、风清气正。
（一）着力选优配强基层带头人。坚持把政治标准放在首位，突出有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气的“三有三带”标准，选优配强党组织书记。新提名党组织书记要注重选配年富力强党员。拓宽选人视野，鼓励复员退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农村致富带头人、乡村医生、机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工参加竞选。村党组织书记原则上从本村产生，对本村没有合适人选的，经镇党委审核同意后，可从乡镇党政机关党员干部中选派村党组织书记，并鼓励参加换届选举。
（二）优化村“两委”班子结构。按照精干高效的原则，从严控制村“两委”班子成员职数，2000口人以下的村，“两委”班子成员一般为3-5人，2000口人以上的村，“两委”班子成员一般为5-7人。具体职数根据村人口规模和工作任务确定。大力推行村“两委”正职“一肩挑”，鼓励村党组织书记通过法定程序当选为村民委员会主任，原则上“一肩挑”比例达到60%。支持村党组织班子成员通过依法选举当选村民委员会成员，原则上交叉任职的比例达到80%。注重村“两委”成员的年轻化和知识化，进一步提高村“两委”成员中35岁以下、高中（中专）以上文化程度比例。坚持和完善村民委员会妇女委员专职专选制度，原则上将村妇联主任依法依规选进村民委员会班子，村民委员会女性成员不低于1名，村“两委”班子中女性正职和委员的比例比上届有所提高。实行村干部任职回避制度，凡有夫妻关系、直系血亲关系或者兄弟姐妹关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。
（三）从严把握候选人资格条件。把好村“两委”成员政治关、素质关，教育引导党员群众把符合要求的优秀人才选进村“两委”班子。
推选候选人要坚持“五个标准”。1.讲政治。理想信念坚定，拥护党的领导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行党的路线方针政策，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.守规矩。自觉接受党组织领导，严格遵守党章党规，严格按纪律规矩办事，模范遵守法律法规和各项纪律要求，带头执行各项制度规定，廉洁自律。3.重品行。积极践行社会主义核心价值观，弘扬汝州精神，带头遵守道德规范，关心农村发展和村民生活，热心村务，为人正派、处事公道，有奉献精神，在党员群众中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行岗位职责需要的素质能力，为民服务意识强，能带领农村发展、村民致富，善于做群众工作，善于化解矛盾纠纷，维护和谐稳定。5.敢担当。具有较强的事业心和责任感，对工作中的困难、矛盾和问题不回避、能担当，在建设美丽乡村、推动脱贫攻坚、发展壮大村级集体经济、为民办事服务、倡树乡风文明等方面主动作为，切实维护集体和村民利益。
有下列“十种情形”之一的，“不能”担任村党组织成员，“不宜”提名为村民委员会候选人。1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党委决策部署不认真、不积极，甚至不满或抵制的；选举前不作出竞职承诺、创业承诺、服务承诺、辞职承诺的。2.欺压群众、横行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教势力、黑恶势力等，受到处理的，或在群众中影响较坏的；被判处管制及以上刑罚，正在执行或执行完毕未满5年的。3.参与或指示他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的。4.因触犯刑律受到过法律制裁现实表现不好的；正被纪检监察、司法机关立案调查且基本事实清楚的；受到党纪政纪处分，所受纪律处分有关任职限制期限未满的。5.有危害集体利益和群众合法权益的行为，或破坏经营秩序、侵占挪用集体资产的；换届审计存在严重问题的。6.参加邪教组织，从事非法宗教活动，组织封建迷信活动的。7.长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的。8.换届期间直接或间接拉票贿选和干扰破坏选举，被有关部门查证基本属实的。9.被法院纳入失信被执行人名单或被人民检察院列入行贿人名单的。10.担任村“两委”干部期间，长期外出不能在村正常工作，或由于身体及年龄原因不能胜任工作的。
各行政村要在符合法律法规规定的前提下，结合本村实际，细化村“两委”成员候选人的资格条件和“不能”“不宜”确定为候选人的具体情形，并要求写进选举办法，严格执行。镇党委要严格审查候选人资格条件，并报送市换届办联合复审。符合条件的，按规定程序提交选举；不符合条件的，取消参选资格。对通过另选他人形式选出的人员，也要进行资格审查，不符合候选人资格条件的，由村民选举委员会宣布当选无效。
（一）做好村党组织的换届选举。实行“两推一选”产生村党组织班子成员。在镇党委领导和指导下，根据党员、群众推荐和镇党委推荐、考察、资格审查情况，由村党组织研究确定候选人初步人选，党员大会无记名投票差额选举产生新一届党组织班子成员。重点把握以下四个环节。
1.组织民主推荐。镇党委主持召开各村由现任村“两委”班子成员、全体党员和村民代表参加的会议，按不低于35%的差额比例，民主推荐新一届村党组织委员候选人初步人选。参加民主推荐的党员、村民代表分别达到应到会人数的一半以上。
2.进行差额考察审核。镇党委对候选人初步人选考察，考察中注意听取党员群众的意见，并对照人选资格和任职回避以及“不能”情形进行审查。考察审查后，报市换届办资格审查与纪律处置组会审，会审后书面反馈至乡镇街道。镇党委召开党委会议，对考察审查合格的人员进行研究，按不低于应选人数20%的差额比例确定村党组织委员候选人预备人选，将名单反馈村党组织。
3.确定正式候选人。村党组织对镇党委确定的候选人预备人选进行研究后，将名单在村公开栏张榜公示，并向镇党委提出书面请示。镇党委研究批复村党组织委员正式候选人。
4.组织正式选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织班子成员。在村党组织委员会全体会议上，选举产生村党组织书记、副书记；条件较好的村也可以直接选举新一届村党组织书记、副书记、委员。选举投票结束后，当场公布投票情况，及时将选举结果报镇党委审批，并报市委组织部备案。
（二）做好村民委员会的换届选举。村民委员会换届选举应在村党组织领导下进行。重点把握好以下五个环节。
1.推选村民选举委员会。召开村民会议、村民代表会议或村民小组会议，推选产生村民选举委员会。要通过引导，确保将村党组织负责人依法推选为村民选举委员会主任，提倡将第一书记、村党组织班子成员和党员、村民代表推选为村民选举委员会成员，充分发挥党组织的领导核心作用。
2.制定村民委员会选举办法。村民选举委员会应依法拟订具体选举办法，提交村民会议或村民代表会议讨论通过，报镇党委审核把关后，公布实施。
3.做好选民登记。村民选举委员会要依法开展选民资格确认、审核、登记和公告，确保不漏登、不错登、不重登；对外出的选民，应提前告知选举安排。
4.提名产生村委会成员候选人。村民委员会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会召集村民会议或村民代表会议，采取无记名投票，按得票多少差额确定候选人人选。村民委员会主任、副主任、委员候选人人数应当比应选人数多1至2名。村民选举委员会要做好候选人资格审查，经三分之二以上的选举委员会成员投票同意，报镇党委审查、考察后，报市换届办资格审查与纪律处置组会审。经审查不符合条件的，由村民选举委员会进行讨论，取消其候选人资格，另行推荐审批。
5.组织投票选举。村民选举委员会应当按照便于选举的原则，设立村民委员会选举中心会场，进行直接投票选举；人数较多或者居住分散的村，在设立中心会场的基础上，可增设若干投票点分别投票。中心会场和投票点应当设立秘密写票处。严格控制和规范使用流动票箱投票，流动票箱不得单独进行开箱和计票。进一步规范委托投票、代写选票，实行候选人现场回避，确保整个选举依法、公正、规范、有序。各村都要保留选举大会视频资料，由镇统一保管。
（三）做好村务监督委员会的换届选举。村民委员会选举结束后，村民选举委员会要及时组织召开村民会议或村民代表会议，按照村民委员会成员选举程序，推选产生村务监督委员会。村务监督委员会职数一般为3至5人，成员应具有一定政策水平和依法办事能力，其中至少有1人具备财会、管理知识。提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任，原则上不得由村党组织书记兼任主任。倡导村党员特别是负责纪检工作的村党组织委员通过法定程序，推选为村务监督委员会主任。
（四）做好换届选举其他工作。村“两委”换届选举结束后，要及时依法选举村民小组长、村民代表。建立健全村共青团、妇联、孝善理事会等配套组织，推进“一约四会”建设（村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会），倡导村配套组织负责人由村“两委”成员兼任。镇党委、政府要指导、监督村新老班子及时做好工作交接，健全规范村“两委”班子成员档案管理，参照乡镇街道机关事业单位人员档案标准执行，党组织书记和村民委员会主任档案由市委组织部直接管理，其他成员档案由镇党委统一管理。关心和爱护离岗离职的村干部，做好卸任人员的思想工作。按照分级负责的要求，及时开展新一届村干部、村民代表的培训工作。建立完善村“两委”班子、干部的考核管理制度，强化精准考核。
村“两委”换届选举工作实施方案
根据《村民委员会选举办法》，村两委换届选举是事关农村稳定的大事，具有严格的程序。村两委换届必须先选举委员，再由委员选举书记。具体流程如下：
1、报名参选。选举办法规定，年满十八周岁的村民，除依法被剥夺政治权利的外，均有选举权和被选举权。
村民委员会主任应当符合下列条件：
（一）认真贯彻执行宪法、法律、法规和国家政策；
（二）作风民主，办事公道，联系群众，热心为村民服务；
（三）工作认真负责，有办事能力，能完成任务和带领群众共同致富；
（四）身体健康；
（五）有一定文化知识。
2、选举准备。
一是成立选举领导机构。镇（处）成立选举领导小组；村成立村民选举委员会。
二是选民登记。在选举日前20天，公布选民名单，选民登记要做到不错登，不重登、不漏登。选民登记的基本条件：年满18周岁，户口在本村，享有政治权利。
3、确定候选人。根据村庄规模确定村委会成员职数和职位，以多于应选名额一人的规定确定候选人数。召开预选大会，预选会议要求过半数选民参加有效，按照得票多少当场确定候选人。并于当日或次日张榜公布。
4、召开选举大会。包括清点参加会议人数、推选唱票人、计票人和监票人、介绍选举形式、检查密封票箱、核对选票数、分发、讲解选票、选民写票、选民投票、销毁剩余选票、开箱验票、整理选票、唱票、计票、宣布选举结果等程序。
扩展资料：
村民选举委员会主要履行以下职责：
（二）宣传有关村民委员会选举的法律、法规和政策；
（三）解答有关选举咨询；
（四）召开选举工作会议，部署选举工作；
（五）提名和培训本村选举工作人员；
（六）公布选举日、投票地点和时间，确定投票方式；
（七）登记参加选举的村民，公布参加选举村民的名单，颁发参选证；
（八）组织村民提名确定村民委员会成员候选人，审查候选人参选资格，公布候选人名单；
（九）介绍候选人，组织选举竞争活动；
（十）办理委托投票手续；
（十一）制作或者领取选票、制作票箱，布置选举大会会场、分会场或者投票站；
（十二）组织投票，主持选举大会，确认选举是否有效，公布并上报选举结果和当选名单；
（十三）建立选举工作档案，主持新老村民委员会的工作移交；
（十四）受理申诉，处理选举纠纷；
（十五）办理选举工作中的其他事项。
村民委员会选举工作方案应当由村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。
村两委换届选举工作实施方案
根据省、市、县安排部署，按照县委组织部文件通知，《临猗县村党组织换届工作实施方案》和《临猗县第十届村民委员会换届选举实施方案》精神，为切实做好我村“两委”换届工作，制定实施方案如下：
一、指导思想。
按照习近平总书记提出的从严治党要求，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以建设基层服务型党组织为统领，以推进我村基层民主政治、小康建设进程和构建和谐农村为目的。遵循《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及党内有关规定，严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》、《山西省村民委员会选举规程》。切实加强村干部队伍建设，大力培养选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的村党组织书记。
把坚持党的领导、农民当家做主、严格依法办事有机结合起来，切实把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的人选进村民委员会班子。积极推进农村两委主干“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，依法推进大学生村官和妇女进“两委”。努力把农村“两委”班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导集体，为实现弊革风清、促进富民强区提供坚强的组织保证。
二、目标要求。
村“两委”换届工作从2014年11月开始，到2014年底基本结束，一般不超过2个月。要坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，按照先村党组织、后村民委员会换届的顺序，同步运转，穿插进行，统筹推进村“两委”换届，力争实现配齐配强“两委”班子、无群众上访、配备妇女干部、大学生村官参加选举。
三、方法步骤。
(一)动员准备阶段(2014年11月5日前)。
1、成立领导机构。我村要成立换届工作领导机构，党支部书记任领导小组组长，加强对本村“两委”换届工作领导。设办公室专人报送资料。
2、做好宣传发动。为保证本次换届选举工作顺利进行，要利用各种宣传工具广泛深入宣传《中国共产党党章》、《中国共产党组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》及省、市、县有关村级组织换届选举文件精神，宣传村级换届选举的重大意义，切实把广大党员干部的思想认识统一到法律法规上来，真正熟悉选举的各个环节和投票方法，积极引导农民群众消除家族、宗派、派别的影响，按照真实意愿进行投票，在实践中学会正确行使民主权利，为依法搞好换届选举打下坚实的思想基础。
3、按照区党委、政府要求的时间，及时召开支、村委以及全体党员、群众代表、全体村民换届选举动员会。全面安排部署本村“两委”换届选举工作。
4、做好届末考核。区党委政府要对现任村“两委”班子和“两委”主干任期工作目标完成情况进行考核，同时进行经济责任审计。要组织召开党员大会和村民代表会，对上届支、村委工作进行评议。
(二)选举实施阶段(2014年11月5日—12月31日)。
1、严格选举程序。坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，支部换届全面实施“两选一推”办法，按照民主测评推荐、资格审查、组织考察、投票选举、批复等程序进行。村委换届严格按照《山西省村民委员会选举规程》以及《临猗县村民委员会换届流程》开展工作。
2、严把资格审查。要把政治标准放在首位，以德为先，以廉为基。把那些政治素质高、热心为群众服务、能带头创业致富、有奉献精神、群众公认的农村优秀党员群众选进村“两委”班子，特别是要选准选好村“两委”主干。候选人一般应符合下列条件：
1、政治素质好，模范执行党在农村的各项方针政策;。
2、有带头致富的本领和带领群众致富的能力;。
3、为人正派，办事公道;。
4、遵纪守法，廉洁奉公;。
5、有较强的民主意识和群众观念，乐于为群众办事，得到党员和村民公认的;。
6、年富力强，身体健康，文化水平比较高，突出“三有三带”条件。严格按照“十种情况人员”不能参选要求确定候选人。建立候选人、竞选人联审制度，初步候选人产生后在报区党委、政府初审的基础上，把名单报县纪检、检察、信访、公安、司法、计生、610办、综治等部门审核把关。
3、拓宽选人视野。要注重从本村致富能手、复转军人、专业合作社组织负责人、农村经纪人、现任村干部、优秀大学生村官、乡村医生教师中推荐村“两委”班子提名人选。大力实施“回归工程”，注重从土生土长、素质好、有见识、有本事、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡服务的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工人员中推荐提名人选。
要通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选、县乡机关派任、优秀书记兼任、临村干部跨任等“三选三任”方式，把各类优秀人才推选到村干部岗位，创新选举模式。坚持“专职专选、定位产生”，确保“两委”班子至少有一名妇女成员。鼓励农村“两委”班子交叉任职，提倡村党组织书记和村委主任“一肩挑”。
4、优化班子结构。明确村“两委”班子职数，均由单数组成。党员在7人以下的党支部，设书记1人;党员人数7至50人的党支部，设委员3人;党员人数51人以上的党支部，设委员5人。村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成，其成员的具体数额由村民会议或村民代表会议根据本村的实际情况决定。
5、公布选举结果。支部换届选举完成后，对选举出的村级党组织班子成员，区党委批复后报县委组织部备案。村民委员会选举结果经村民选举委员会确认有效后，应当场宣布选举结果，颁发当选证书。选举结果报区人民政府和县民政局备案，选举资料由新当选的村民委员会统一整理，区政府归档保存。
(三)建章立制阶段和总结验收阶段(2014年12月21日—2015年1月20日)。
1、认真进行总结。认真总结本村“两委”换届工作，形成文字报告，报回区党委、政府，并对有关文件资料进行整理归档。
2、健全规章制度。按照市委《关于大力实施三项工程，全面提升农村基层党组织建设水平的意见》，健全规范各项规章制度，切实抓好落实。全面推行“四议两公开”工作法，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。及时召开村党组织、村委会联席会议，制定完善新一届村“两委”议事规则，重点健全党员议事会、村民会议、村民代表会议、村务公开、民主监督等制度，确保农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
3、建立健全下属委员会和选举村民小组长。在村党支部的领导、参与和支持下，由新当选的村民委员会成员召开第二次工作会议，建立健全村委会下属的村务监督、人民调解、治安保卫、公共卫生和计划生育等委员会，并在10日内组织召开各村民小组会议选举产生村民小组长，党支部委员和村民委员会成员可以通过民主选举程序兼任村民小组长;20日内主持召开村民代表会议，在村民中直接投票选举产生村务公开监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其中应有具备财会、管理知识的人员。
4、做好新当选“两委”成员和村民小组长培训工作。对“两委”成员和村民小组长进行任职培训，提高农村干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和本领。
5、强化目标管理。新一届“两委”班子产生后，结合实际，制定出“两委”班子岗位。
目标责任制并组织党员、村民讨论三年规划和年度目标规划，经党员大会和村民代表会议讨。
论通过后，实行公开承诺，采取固定方式公示与众。
6、搞好“两委”换届的总结验收工作。区党委、政府严格按照《临猗县农村“两委”换届选举验收标准》，对各村换届选举工作进行全面检查验收评比，并对先进村级组织进行表彰。
四、营造弊革风清的换届环境。
1、加强教育引导。要坚持教育为先，警示在先、预防在先，引导党员群众增强法制观念有序参与选举。要加强对竞职人员的教育，区换届选举工作领导组主要领导在选举前要与候选人、竞选人进行选前谈话，告知选举纪律，明确违纪责任，签订竞职纪律承诺书。
2、强化全程监督。区、村两级要对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节进行全程签字、录像，实行全过程跟踪监督。开通专用举报电话，设立专门举报信箱等，由专人负责受理。
3、严格依法选举。严格按照《党章》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和省民政厅印发的《选举规程》进行操作。在选举中要把住“五个环节”，坚持“七条原则”，做到“两个从严”。
4、严肃换届纪律。要严肃选风选纪，切实维护正常的选举秩序，营造公开、公正、公平、弊绝风清的换届环境。自觉执行省纪委、省委组织部、省公安厅、省民政厅《关于进一步严肃换届纪律，保障村委会换届选举秩序的通知》规定，并将县纪委、县委组织部、县公安局、县民政局印发的《关于严厉打击“贿选”、破坏选举等违法行为的通知》张贴到各个自然村，严格执行“六个做到、六个严禁”。
5、加大查处力度。区党委、政府建立换届选举违法违纪问题专办制度和群众来信来访接待制度，坚持有访必接、有报必查、严查严究原则。做到发现一起，查处一起，在换届选举一开始就形成严肃查处不法行为的高压态势。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，迅速受理，深入核查，查实的行为要依法处理;对以不正当行为参选的，一经发现立即取消参选资格;已经当选的，宣布当选无效。
五、加强组织领导。
1、切实加强领导。农村两委换届工作是一项基础性工作，事关全村改革发展稳定，事关广大农民群众切身利益。我村要成立村“两委”换届领导组，确保换届选举工作依法圆满完成。
3、建立追究制度。对换届选举中违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，消极应付、领导指导不力、处置不当引起群体性事件的，要追究相关人员责任;对无故不组织或拖延换届选举的，要追究村党组织、村委会主要负责人的责任。确保我村“两委”班子依法、有序、扎实、高效，按时圆满完成。
开学应急处置工作方案
为扎实做好我校新型冠状病毒疫情防控工作，确保全校师生身体健康和生命安全，根据省教育厅、市、县教育局和相关领导部门的指示要求，特制定以下方案。
初定2月17日（周一，农历正月二十四），具体开学时间，将视疫情防控进展情况，按照市、县防控指挥部和教育局部署安排，提前向社会公布。
（一）人员组成。
组长：校长。
副组长：副校长。
教务主任：后勤负责人：
成员：各年级组组长、各班班主任。
（二）主要职责。
6、开展校园隐患排查，实现供水、供电、消防安全的全覆盖、无遗漏、无盲区；
7、把握好疫情防控期间的信息发布、新闻宣传，做好相关舆情宣传引导工作，掌握师生中的舆情动态。
有关情况。
2、提前告知具体开学时间。正式开学前，利用学校微信群、班级微信群、电话、短信等方式就延迟开学具体时间（待上级教育主管部门确定后另行通知），通知到每一位学生，并告知学生家长提前14天做好自查症状、自测体温，出现相关症状、体温高于37.3℃的，要暂缓返校。
的.可以不报，如有。
异常。
必须及时报告；各班级要严格按要求，不得漏报、迟报、瞒报、错报。
4、做好假期疫情信息统计。准确了解和掌握师生假期动向，在确定开学日期前三日内，通知教职工和学生家长填报师生本人及家庭成员在最近14天内，是否赴重点疫区参加活动、探访亲友，是否接待和接触过从重点疫区回来的相关人员，是否近距离接触过有发热、咳嗽症状患者等情况，进行排查摸底，建立管理台账。
5、抓好重点师生摸排工作。根据市疫情防控指挥部发布的疫情动态，对来自有确认病例小区（街道、乡镇）的师生开展摸排工作，做好详细的信息统计，每天跟踪询问核查相关师生身体心理及情绪状况，发现异常及时上报学校防控领导小组并采取相应防控措施；根据摸排了解掌握的情况，按照医学观察要求，对仍然需要在家留置观察学生，通知其暂缓返校。
7、做好校园卫生防疫工作。在市、县卫生防疫部门指导下，按照消毒操作规范，对教室、图书馆、食堂、运动场、xxx清洁消毒，确保卫生达标、不留死角。
8、严密组织安全隐患排查。后勤部门联系有资质机构对饮用水、电气设备、消防设施进行检测，确保安全，为师生返校做好准备。
9、认真做好教学准备工作。教务处做好教师教学任务下达，制定好班级课表和教师课表，检查教材及教师用书准备情况，检查与准备好教室桌椅与多媒体设备等，确保正常开学。
1、严格落实校园封闭管理。学校校园提前实行“封闭式”管理，禁止任何无关人员进入学校，在校门口逢车必查，逢人必检。
2、做好开学师生报到工作。开学第一天，教务处在校门口设置警戒线，大门口设置五至八组检测点对入校师生进行体温检测，有异常情况的及时劝返；家长及外来人员一律不得入校，如遇特殊情况确需入校者，必须做好详细登记并进行体温检测，无任何异常方可进入。
3、实施师生体温晨检制度。每天早上，学生以班级为单位进行测量体温，结果经班主任汇总后报校防控领导小组；当日有课教师自测体温报教务处。体温异常者及与其接触者立即隔离，并上报系领导和校防控领导小组。
4、持续做好卫生防疫工作。每天按照消毒操作规范，对教室、图书馆、食堂、运动场、xxx清洁消毒，不留死角。加强生活垃圾管理，设立废弃口罩专门回收点。
学校疫情防控应急处置工作方案
为应对新型冠状病毒肺炎疫情，防范和控制疫情在学校发生发展，建立健全防范、指挥、处置工作机制，做到分工协作、责任明确、有备无患，保障全体师生的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序。普及肺炎疫情和传染病防治知识，提高广大学生师生的自我保护意识。
根据《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规及各级教育部门和卫健部门对本次疫情防控工作要求制定本方案。
1.学校因疫情形势延迟开学的事务安排。
2.学校开学后师生出现新型冠状病毒肺炎症状及类似症状的应急处置。
3.无论是开学前，还是开学后，根据上级教育部门统一安排，协助做好疫情相关宣传教育、情况排查工作安排。
1.统一指挥。学校成立学校肺炎疫情防控工作领导小组，一旦发现发生疫情，做到预案启动，统一指挥，全员参与。
2.立足预防。做好发生疫情的应对准备，保障校园不发生疫情。做好预防，一是宣传教育，二是落实措施。
3.生命为本。以师生生命为本，把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，及时研究部署落实防控措施，全力做好防控工作，坚决防止疫情扩散蔓延;采取各种措施，确保在校师生无症状，感染师生不入校，最大限度保障师生安全。
4.科学应对。做好预警研判和预先推演，学习预防专业知识，做到科学应对，正确应对，快速反应，果断处置，沉稳不乱，细致周密，有序有效。
5.依靠当地。落实学校主体责任，建立学校内部协同机制，立足自救自助，同时紧紧依靠当地政府及部门，协调社会资源，主动汇报沟通，主动参与所在区域工作，全面做好校园疫情防控。
第二章组织机构及职责。
总指挥：xxx。
常务指挥：xxx。
副指挥：xxxxxx。
成员：
全体中层干部、年级组长、班主任、全体教职员工。
主要职责：负责指挥和组织疫情处置工作;对有关事项作出决策;督促各相关应急处置职能小组按应急预案及时有效地开展工作，对各职能小组的工作进行指导，对其负责;向上级部门请求救援，协调社会资源等。
下设机构。
1.组织协调组。
组长：xxx。
成员：xxxxxx。
主要职责：负责具体指挥、组织疫情处置工作，督促、指导、协助各相关应急处置小组按应急预案及时有效地开展工作;负责综合协调工作;负责部门、单位来人接待工作。
2.紧急救护、疫情报告组。
组长：xxx。
成员：xxxxxx。
3.通讯联络宣教组。
组长：xxx。
成员：xxx。
主要职责：负责对校内疫情相关联络、通知，对全校师生进行防疫知识宣传教育工作。
4.后勤保障组。
组长：xxx。
成员：xxx。
主要职责：负责处置安全事件过程中的车辆保障，负责接待用品，负责用餐、饮水，负责通讯设施，安保设施等的保障工作;急需用品立即采购。负责维护秩序，把好校门关口;协助救助等其他工作。
5.家长接待组。
组长：xxx。
成员：xxx。
主要职责：做好对发病学生家长及家属的接待、安抚、慰问和思想工作，做好对家长接走就医学生的家长签字登记工作。
7.安全保卫组。
组长：xxx。
成员：xxxxxx李xx。
主要职责：做好学校疫情期间的学校安全保卫工作，做好校门封闭管理，严防外来人员进入校园，内防扩散外防输入。
第三章预防工作措。
1.建立组织机制。加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，确保沟通顺畅，协调配合。
2.专业培训。组织教职工学习应急预案的内容，学习防控专业知识，明确发生疫情时自己的工作职责，增强责任意识和安全意识。
3.全面宣传教育。通过多种形式开展传染病防控宣传教育，包括微信群、公众号、校园网，帮助师生提高防范意识、了解防治知识。引导师生科学做好防护，保持充足睡眠，增强体质和免疫力，养成良好卫生习惯和健康生活方式;将防治专业知识、政府及教育、卫健部门相关要求等传达到学生及家长。
4.备足预防用品与药物。利用假期，学校总务、医务室及时采购必备足额的预防用品和药物，根据相关要求，学校将配备大型红外体温仪一台，各班配有红外额温计，师生备足适量的医用外科口罩、免洗洗手液、以及医用手套、消毒剂(漂白粉、医用酒精等)等防护用品。
5.建立跟踪指导去过湖北和武汉的省外、境外师生制度，确保做到早发现、早隔离、早报告、早治疗。办公室负责教工，总务处负责社会服务后勤人员，教导处负责学生，第一时间摸清去过武汉和湖北师生名单。首先对全校教职工和学生进行一次新冠状肺炎情况的全面排查，初步了解到有哪些高危传染人群(有去过湖北、有接触过湖北人、身体有发热症状等三类人员);其次，将该类人员进行一人一案，办公室主任跟踪教师，总务主任跟踪后勤人员，班主任跟踪家长和学生，配合卫健、街道等部门对三类人员执行一日一报原则，密切关注该类人员体温等状态的变化，每天嘘寒问暖，了解情况，及时跟踪，及时上报。第三，建立三类情况的家长微信群，便于进行防控方法的交流，以利于学校具体的宣传和指引，第四，严格执行三类人员居家自我隔离14天的要求，该类人员需隔离期满才可返校。
6.根据上级教育部门统一要求和疫情情况推迟开学;做好推迟开学情况下的应对方案，主要是通过网络技术的教育教学方案。(此项内容学校将提前做好规划，专门部署，做好教研，本预案不详述)。
7.保持备战状态。值班人员坚守学校，在岗在位。每天清理学校环境卫生，保持校内清洁，无卫生死角。每天清空垃圾桶。
8.加强信息沟通。非常时期，需要与家长联系的事务可能较多，班主任确保与每一名家长联络畅通。
9.严控人员出入。疫情解除之前，对在校学生，无特殊情况不外出。严格封闭管理，控制外来人员随意进入校园，谢绝各类来访参观。原来向社会提供体育场等场地场所的，停止提供。
10.明确言行规范。师生不转发未经确认的疫情信息，不谈论小道消息，不传播逻辑不严密、带情绪、标题党的文章。(可传播官方权威媒体的信息，关注卫健委、专家发布的信息，积极传播防治肺炎等传染病有关知识。)。
1.未开学。学校推迟开学，说明疫情形势更加严峻，或在好转但未消除，这种情况下，学校提前做好以下工作。
一是做好利用信息技术进行教育教学的预案;。
二是开学时间到了还没开学，则通过信息技术实施在线教育教学;。
三是根据上级教育部门统一要求，协助做好向学生及家长的宣传教育工作。
2.已开学。如果疫情形势好转以致消除，经上级同意学校可开学。开学后需做好监测和预防，做好场所消毒通风，实施校门口体温测量晨检制度和学生缺课登记追问制度。每天定期对关键部位进行消毒，包括门把手、水龙头开关。晚上对校园所有室内场所进行紫外线消毒一个小时以上。保持厕所通风，每节课上课期间坚持清洁，保证厕所和办公室洗手液的供应。每次功能室使用后马上进行消毒后再使用。保持校园预教室的清洁卫生，每天清空垃圾桶垃圾。学生在校园的活动场所每天消毒一次以上，每周对校园消杀一次以上。如果发现有师生体温过高或其他疑似有症状，甚至多名师生出现症状，要立即启动应急机制，进行应急处置，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
1.在校内发现疑似症状的学生或教职工，若发现身体状况异常，体温超过37.3℃、咳嗽、咽痛、呕吐、腹泻、结膜充血等症状学校应急小组领导立即亲临现场指挥，在第一时间内对学生或教职工进行隔离观察、以待相关部门进一步检查，及时通知家长送定点医院诊治。
2.在组织救治工作的同时，学校要及时了解诊断结果，如果诊断为传染病的，要及时向教育、卫健部门报告，报告内容有:疫情发生单位、地点、时间、人数、疫情经过、接触史、初步分析原因、组织抢况等。
3.学校对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所立即进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。
4.同时学校针对这次传染病进行健康教育，及时对学生进行系统的宣传教育，使用告家长书的形式向家长进行宣传，以取得学生家长的支持和配合。
5.学校领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的信念;同时向教育、卫健部门报告事情进一步发展的详细情况。
6.信息报告方式。
疫情信息报告员：xxx。
校长：xxx。
扶余市教育局教育体卫艺科：电话。。。。。。
扶余市疾控中心：电话。。。。。。
第五章后续处置。
1.积极配合上级部门调查处理，如实提供情况;准备好相应材料备查。
2.对违反本预案、不履行应急处理工作的、发布假消息的、不服从指挥的人员进行处分。
3.总结经验教训，反思提升，制定更加完善有效的防范应对措施。
开学应急处置工作方案
为扎实做好我校新型状病毒疫情防控工作，确保全校师生身体健康和生命安全，根据省教育厅、市教育局指示要求，制定方案如下。
初定x月x日，具体开学时间，根据疫情防控进展情况，以及市疫情防控指挥部和教育局部署安排，提前向社会公布。
(一)人员组成。
组长：
副组长：
成员：全体中层干部。
(二)主要职责。
6、开展校园隐患排查，实现供水、供电、消防安全的全覆盖、无遗漏、无盲区;。
7、把握好疫情防控期间的信息发布、新闻宣传，做好相关舆情宣传引导工作，掌握师生中的舆情动态。
1、加强师生教育引导工作。通过学校官方微信平台、手机短信、班级家长微信群等多种渠道普及防疫知识，引导师生家长增强敏感性和辨别力，不信谣不传谣，坚定战胜疫情信心;提醒广大师生按照市疫情防控指挥部有关规定，服从当地社区(街道、乡镇)组织开展的防控工作，依法接受疾病防控机构有关传染病的调查、检测等预防控制措施，如实提供有关情况。
2、提前告知具体开学时间。正式开学前，利用官方微信公众号、班级微信群、电话等方式就延迟开学具体时间(待上级教育主管部门确定后另行通知)，通知到每一位学生，并告知学生家长提前三天做好自查症状、自测体温，出现相关症状、体温高于37.3℃的，要暂缓返校。
3、认真落实“日报告”制度。教务处组织班主任每日了解学生健康状况、生活轨迹、家庭成员等相关情况;要求学生家长必须坚持日报告制度，没有异常的可以不报，如有异常必须及时报告;各班级要严格按要求，不得漏报、迟报、瞒报、错报。
春季开学应急处置工作方案
以《3-6岁儿童学习与发展指南》为指南，进一步落实《规程》、《纲要》精神，围绕幼儿园工作计划，坚持求真务实，求精创新的工作作风，创设良好的环境，优化一日活动，促进幼儿健康成长，推进教学改革。
以管理求生存，以质量求发展。以抓实教育教学活动研讨为核心，优化教学活动的组织，合理安排一日常规，优化区域游戏活动开展，继续尝试新课程改革。
1、在幼儿园大门、网站等处张贴开学通告，方便家长及时缴纳本学期学费，班主任收费注意小票的保管并及时交财务。
2、开学的第一天要做出本班特色的新颖的开学欢迎仪式。班级也要有良好的气氛来迎接开学的第一天！让幼儿感受开学的快乐。
3、全园大扫除，对幼儿用品、餐具、玩具等进行消毒，为新学期开学做好后勤保障工作。
4、总务负责新学期各类物品添置统计与采购工作。第一周要收心又要有序的开展班级的区域活动和教学活动。还要开展的本周的主体活动。活动区和教学活动时相联系，要投放本周主体活动所需要的物品。
5、各班级做好校园宣传资料的发放工作。
6、各班进行各类计划的制定，进行第一周的群众备课、主题审议，并完成主题一家长栏和墙板布置。
7、做好教材教具分发与整理工作。
8、高度重视校园安全工作。对本园的设施设备进行一次安全检查，对幼儿进行安全教育。
9、统计各班幼儿流动状况，安排好各班幼儿就读事项。
10、各班调整好环境布置工作。
11、班级能够开展“寒假我去哪里游玩”的活动！可用讲述、带照片、绘画的形式来开展！幼儿的兴趣肯定个性浓厚！
春季开学应急处置工作方案
为贯彻落实《中小学幼儿园培训机构20xx年春季学期延期幵学工作预案》及xx关于做好应对新型冠状病毒感染肺炎疫情期间开学准备和开学后疫情防控工作要求，建立师生居家14天健康档案记录台账，做好健康跟踪监测，严格把控幵学时进入校园人员，现制定如下工作预案：
一、所有师生从即日（x月x日）起自觉在家每天适时监测体温，做好登记，并将体温情况加在打卡接龙中（xx及家人2月xx日在xxx地方，xx（教师、幼儿姓名）体温xxx：—切正常。）每天上午8:30--10:30在各年级组疫情防控健康打中如实上报。各年级组组长汇总教职工健康打卡报分管疫情监测领导）上报幼儿园办公室主任负责登记教师当天体温及身体状况统计，办公室主任汇总两所园情况报告园长审核。班主任负责建立本班幼儿健康打卡台账，按年级组交由分管领导汇总统筹（大班组——xx、中班组——xx、小班组——xx、行政后勤组一一xx）四个组的分管领导审核后的资料汇总分管疫情监测马瀚，马瀚上报幼儿园办公室主任）（xx负责登记幼儿当天体温及身体状况统计，办公室主任报告园长xx审核。坚持跟踪监测，发现异常及时上报幼儿园师生疫情健康监控领导小组。
师生疫情健康监控领导小组负责跟踪督查，开学前向学校提供详实健康台账信息和研判报告，由学校逐一审核确定可以进入学校的对象。
二、所有师生做好体温及健康监测记录，幵学时必须向学校提供《机关幼儿园师生健康卡》（附件2），内容不详实者不准进入校园。
班主任将此样表发至家长群，告诉他们先作登记，等开学时打印出来班主任收齐后交师生疫情健康监控领导小组处。
三、按照“所有教职员工和学生返校前要做好14天的居家隔离”要求，目前不在）（x的教职员工和学生在确保安全的前提下，做好提前返校安排。在外任何地方的师生员工均可返回xx，返回者必须主动报告居住地政府（村社、街道），学校（单位）必须报告给居住地政府（村社、街道）和教科体局，湖北回来的必须集中隔离（县中医院），其他地方返回的居家隔离。并适时报告居家健康情况，开学时，向学校提供详实健康记录经审核后，决定是否同意进入校园。不解决好返回人员的隔离监管问题，就过不了开学大考这一关。
所有教职员工和学生站在顾全大局的角度，做好居家健康监测并如实汇报情况。特别是班主任教师，应加强对学生及家长的宣传教育，要把“故意瞒报涉嫌犯罪，导致扩散必将坐牢”宣传到位，要把居家隔离教师同样可在线上辅导讲明白，防止个别学生因为担心学习受到影响，隐瞒病情不如实上报或把不足14天谎报成有14天等情况。齐心协力，确保顺利幵学。
村两委换届选举工作实施方案
为切实做好我镇第九次村“两委”换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规和《省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好20xx年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》(鄂办发[20xx]38号)和《市委办公室、市政府办公室关于认真做好20xx年全市村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》(天办发[20xx]17号)有关精神，结合我镇实际，现制订如下实施方案:。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强村级组织建设和基层民主政治建设、推动农村科学发展为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，扩大党员群众有序参与政治，选好配强村“两委”班子。把政治可靠、民主意识和法制观念强、真心服务群众、带领群众致富、带头创先争优的优秀党员选为村党组织委员会委员;积极引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选为村民委员会成员，为全面深化改革、推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。
二、选举时间。
全镇24个行政村党组织和村民委员会换届选举工作从9月底开始，至11月底结束。全镇村党组织换届选举日定在11月3日，村民委员会选举日定在11月23日，因特殊情况需要延期换届选举的村，需书面向镇委、镇政府请示同意并上报市委、市政府批准。
三、
(一)坚持党的领导，搞好宣传发动。换届选举工作要在镇党委的统一领导下有计划、有步骤地进行。各支部要树立正确的选人导向，认真组织实施选举，营造风清气正的良好氛围，严厉打击违纪违法等行为，确保选举工作顺利进行。同时，要加大宣传力度，充分运用广播、公开信、公开栏、标语、横幅和远程教育等形式，广泛宣传《村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》以及换届选举的目的意义、工作程序、方法步骤、时间安排等，切实做到家喻户晓。
(二)充分发扬民主，严格依法办事。整个选举工作必须严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《湖北省村民委员会选举办法》的规定进行，要落实好党员群众的参与权，特别是要针对当前农村人员流动数量大、范围广的实际情况，加强与外出务工经商党员群众的联系，充分发动党员群众参与。
要落实好党员群众的知情权、监督权，对换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果都要及时公开，接受群众监督。要落实好党员群众的表达权，尤其要落实好他们对村民选举委员会的推选权、对村委会成员的提名权、对村“两委”成员的推选和投票选举权。村委会选举要严格依照法定程序，实行直接选举、差额选举、无记名投票、秘密写票、公开计票、公平竞选、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利，对重难点及信访问题较多的村，要选派专人指导，加强对换届程序的全过程监督。
(三)精干高效，严格控制职数。这次村“两委”换届选举采取先进行村党组织换届，后进行村民委员会换届，工作步骤相互交叉的办法进行。村党组织书记和村委会主任原则上实行“一肩挑”，“两委”成员一般交叉任职，村“两委”成员职数按全村人口数确定。具体为：村民总数在3000人以下的村，村干部职数统一确定为4名，分别为村党组织书记(村委会主任)、副书记(副主任)、妇女计生委员、财经治保委员;村民总数在3000人以上的村，村干部职数确定为5名;妇女计生委员必须由女同志担任。
(四)保障妇女权利，实行设岗定位。要保障妇女在村“两委”换届选举中的合法权益，在推选村民代表中，妇女代表要达到30%以上的比例。村民选举委员会成员中要有妇女成员，采取“设岗定位”的选举方式，保证妇女在村民委员会成员中至少有一个名额，确保妇女参选和当选。
四、选举的方法和步骤。
(一)村党组织选举的方法和步骤(共5个阶段25个步骤)：根据有关规定，村党组织换届选举按以下程序和步骤，与村委会换届选举工作一并组织，交叉进行。
1、准备阶段(9月25日—10月15日)。
(1)10月8日前，组织开展村级财务清理，做好公开公示。
(2)10月9日前，镇委成立村“两委”换届选举工作领导机构，组建工作专班。
(4)10月11日前，召开全镇村“两委”换届选举工作动员大会。
(5)10月14日前，村党组织向镇党委呈报《关于召开党员大会进行换届选举的请示》，镇党委研究审批请示事项，并及时下达批复。
(6)10月15日前，在镇指导督导小组的指导下，召开村支部委员会议，传达镇委批复意见，讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》(草案)。
2、推荐阶段(10月16日—17日)。
(7)10月16日前，在镇指导督导小组的指导下，召开村党员大会和村民代表会议，推荐新一届村党组织委员会委员候选人。
(8)10月17日，镇党委根据党员推荐、群众推荐情况及目标考核、民主评议、财务审计清理等情况，研究确定考察对象人选。
(9)镇党委对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话，作好思想工作，严肃换届纪律。
3、考察阶段(10月18日—23日)。
(10)10月18日至20日，镇党委成立考察组，对考察对象进行考察。参加考察座谈的对象主要包括：村组干部、本村“两代表一委员”、党员、村民代表和村级经济组织负责人等。
(11)10月21日镇党委召开会议，根据考察情况，在征求纪委、计生、综治、信访等相关部门意见的基础上，按照委员候选人预备人选数应多于应选人数20%的差额(书记、副书记候选人预备人选数原则上等于应选人数)，研究确定新一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单。
(12)10月22日镇党委及驻村换届工作指导组经与村党组织委员会沟通，村党组织委员会向镇党委呈报《关于村党组织委员会委员候选人初步人选的请示》。
(13)10月23日镇党委按不低于应选人数20%的差额比例，审核批复村党组织委员候选人预备人选，经乡镇党委审定的候选人，方能提交党员大会选举。
3、选举阶段(10月24日—11月3日)。
(14)10月24日至11月2日，镇党委审核、公示候选人《四项承诺书》。根据党员大会和村民代表会议通过的本村三年发展目标和上级有关要求，候选人书面作出竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺，其承诺内容报镇党委审核同意后，分别签订《四项承诺书》，并在全村党员群众中进行公示和宣传。不签订承诺书的，取消其候选人预备人选资格。
(15)11月3日村党组织委员会在镇党委及指导督导组的指导下，主持召开党员大会，进行选举。首先要做好会务准备，镇党委指导村党组织班子做好印制选票、布置会场、提前通知每名党员开会的时间和地点等会务准备工作，准备工作结束后，召开全体党员大会进行正式选举。
(16)11月3日当场宣布计票结果。计票结果由会议主持人当场宣布。
(17)11月3日召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记，当场宣布选举结果。在指导督导组的指导下，指定一名新当选的委员主持会议，会议议程主要有5项：一是通过新一届村党组织委员会选举办法;二是表决通过新一届村党组织书记、副书记候选人建议名单;三是通过监票人，指定计票人;四是选举新一届村党组织书记、副书记;五是新当选的村党组织书记讲话。
(18)选举结束后，在指导督导组的指导下，村党组织向镇党委呈报选举结果。
(19)镇党委批复选举结果。待镇党委批复后，村党组织发布公告。
5、总结阶段(11月3日后)。
(20)材料归档。对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作的真实记录等资料及时收集整理，装订成册，妥善保管。
(21)建章立制。各指导督导组帮助村党组织制定好任期工作目标、年度工作目标，完善各项规章制度。
(22)检查总结。选举工作结束后，镇党委要对选举工作进行检查，看选举是否依规依章进行，党员的权利是否得到充分行使，总结选举工作的经验，并向市委组织部写出总结报告。
(23)做好思想工作。镇党委与新当选的村党组织班子成员谈话，提出工作要求，明确工作任务;与没有当选的候选人以及上一届退下来的班子成员进行个别谈心，做好思想工作。
(24)新一届村党组织委员会制定任期工作规划，主持开展工作。在镇指导督导组的指导下，新一届村党组织委员会与上一届村党组织委员会搞好工作交接，研究确定新一届村党组织三年工作目标和年度工作计划，明确分工，强化责任，结合承诺事项，积极开展工作。
(25)做好村民委员会换届选举工作。镇指导督导组、村“两委”换届工作领导小组和新一届村党组织委员会负责领导和指导开展好村民委员会换届选举工作。
(二)村委会选举的方法和步骤(共5个阶段，21个步骤)。
1、选举工作准备(10月15日前，与村党组织选举准备工作一并进行)。
(1)10月11日前进行财务清理审计。镇委、镇政府组织专班对村财务进行清理审计，清理审计后对村财务收支和账目情况进行全面详实公开。
(2)10月13日成立选举工作机构。镇委成立选举工作指导组，研究选举工作，并选派有经验和责任感的干部驻村指导工作。
(3)10月11日前召开动员会和民主评议村“两委”成员。
(4)10月14日召开村“两委”成员、全体党员、村民代表参加的动员会，安排部署换届选举工作，讨论通过《xxx村村民选举委员会推选办法》，同时召开第八届村民代表会议，听取第八届村委会全体成员述职和财务审计报告，对村“两委”班子成员进行民主评议和考核。
(5)10月15日前成立村民选举委员会。召开村民代表会议，以民主推选的方式产生村民选举委员会。
(5)10月16日前确定选举日期，宣传发动。召开村民选举委员会第一次会议，对选举委员会及其成员进行分工，明确职责和工作任务，统一思想认识。讨论确定选举日、选举地点、公布选举方式和日程安排，讨论通过第九届村委会选举实施方案报镇指导组备案，研究宣传发动方案，广发《致村民公开信》、张贴标语、拉挂横幅、举办专栏，营造换届选举工作氛围。
(6)10月17日前培训选举骨干。由镇选举工作指导组对村民选举委员会成员、村“两委”成员、村民小组长以及参与选举工作的有关人员进行培训，使他们熟练掌握有关法律法规，熟悉选举程序和方法步骤，便于指导和做好换届选举工作。
2、登记参加选举的村民名单和推选村民代表(10月18日—22日)。
(7)登记参加选举的村民名单。召开村民选举委员会第二次会议，讨论确定《xxx村参加选举的村民登记办法》和选民登记员，安排选民登记有关事宜并公告。会议之后，以村民小组为单位登记参加选举的村民名单。
(8)推选村民代表。村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数(25人至50人)，其中妇女代表不少于30%的比例。
3、直接提名候选人(10月23日—11月1日)。
(9)候选人提名准备。召开新一届村民代表会议和党员会议，讨论新一届村“两委”班子职数、职位、交叉任职方案和村民委员会候选人条件及提名办法。村民选举委员会应将候选人职位、候选人任职资格和条件、重点提名对象、提名办法、提名时间、地点和要求分别发布公告，通知全体选民。村民选举委员会按设置的职位印制等额提名票。
(10)组织引导。镇党委和村党组织要对村民委员会选举工作进行组织引导，鼓励符合条件的农村致富能手、外出务工经商返乡农民、复转军人、回乡大中专毕业生、机关企事业单位及退休返乡干部职工等积极参选。鼓励在发展村级经济和社会事业，带领群众共同致富等方面取得显著成绩的村委会主任及其他成员连选连任。
(11)等额提名候选人。动员村民对照任职资格条件，出以公心，发扬民主，提名自己信得过的“当家人”。
(12)候选人资格审查。按照每一个职位确定两名的原则，按照提名得票多少从高到低依次确定候选人。村民选举委员会成员被推选为村民委员会正式候选人后，不再参与村民选举委员会的工作，其缺额从推选的村民选举委员会成员中按得票多少依次递补。
4、签订《四项承诺书》、正式候选人竞选和投票选举(11月2日—13日)。
(13)正式候选人签订《四项承诺书》。正式候选人按照有关要求签订《四项承诺书》，驻村选举工作指导组要对候选人的承诺内容审核把关，并于11月3日将《四项承诺书》予以公示，不履行承诺的取消候选人资格。
(14)发放选举证和办理委托投票手续。对在家参加选举的村民颁发选举证。对户口在本村的外出人员，在选举日当天不能回来投票的，须于10月22日前，通过书信、手机短信、电子邮件等形式委托近亲属代为投票(在本村没有近亲属的可委托有选举权的其他村民代为投票)，并告知村民选举委员会。每位村民接受的委托不能超过二人，且不能违背委托人的意愿。正式候选人不得接受委托，村民选举委员会经审核确认委托有效后，于11月6日前公布委托人和受委托人名单，村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或撤回。
(15)投票准备。村民选举委员会召开会议，认真研究并分工负责投票选举的准备工作：
一是由镇统一印制选票。按规定的票样将各种职位候选人印在一张选票上，候选人按职位和提名得票多少排序。印制的选票数与本村登记的参加选举的村民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管。
二是确定投票方式。组织召开选举大会实行一次性投票，不设投票站和流动票箱投票。
三是确定选举大会的具体时间、地点，并向村民公布公告。
四是确定选举大会议程，拟好主持词。
五是部署选举大会会场，设立秘密划票间、验证处、发票处、代写处、观察处，制作票箱。选举大会会场悬挂会标，设置主席台，安装音响设备，划定各组选民区域，每组设立一个领票处并准备数个秘密划票间，主席台前放置3个投票箱。
六是准备好投票使用的物品。
七是安排、培训投票选举工作人员。
(16)召开选举大会投票(11月23日)。参加选举的全体村民持选举证和委托投票证参加投票选举，选举大会由村民选举委员会组织和主持。选举大会按如下程序进行：
1、清点到会人数;2、宣布大会开始;3、奏国歌;4、报告本次选举工作进展情况;5、提名和通过选举工作人员;6、正式候选人宣读《四项承诺书》;7、正式候选人发表竞选演说;8、检查并密封票箱;9、启封、清点选票;10、讲解选票;11、验证发票;12、秘密划票;13、投票;14、销毁剩余选票;15、会场集中票箱，清点检验选票数;16、检验选票;17、公开计票;18、当场公布结果;19、封存选票、填写报告单;20、村民选举委员会确认选举有效，宣布当选名单，镇领导代表政府颁发当选证书，村民选举委员会于三日内，向全体村民公告当选名单。
5、工作移交，健全村级其他组织，建章立制(11月24日—30日)。
(17)工作移交。11月24日在村民选举委员会的主持下，上届村委会向新一届村委会移交工作。原村民委员会应依法将村民委员会公章、办公活动场所、办公用具、集体财务项目、固定资产、债权债务工作档案及其他遗留问题移交给新一届村民委员会，各指导督导组派人负责监督移交。
(18)健全村民委员会下属委员会。召开新一届村民委员会第一次会议，健全财经、治保调解、妇女等专门委员会，村民委员会发布公告，公布村民委员会其他组织组成人员名单。
(19)推选村务监督委员会和民主理财小组成员。新一届村民委员会于11月26日前主持召开村民代表会议，从村民中推选3—5人组成村务监督委员会成员，同时也是民主理财小组成员。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员暨民主理财小组成员，村民委员会发布公告，公布村务监督委员会和民主理财小组成员名单，任期与村民委会员任期相同。
(20)建章立制。新一届村“两委”班子要以推进村务公开和民主管理工作为重点，进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治章程、村规民约等有关规章制度。
(21)总结归档(11月30日前)。指导督导组的主持下，召开村“两委”联席会议，总结换届选举工作，整理村民委员会选举中形成的文件、材料、各种表格等相关资料，建立选举工作档案。
春季开学应急处置工作方案
当前，境外疫情持续扩散蔓延，国内疫情呈频发高发状态，且秋冬季传染病高发季节。按照省委、省政府和省教育厅专题会议及相关文件精神，进一步压紧压实“四方责任”，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态、侥幸心理，严格按照“外防输入、内防反弹”的原则，强化外防输入，坚持“人、物同防”，切实抓好秋冬季校园疫情常态化防控和师生安全工作。为落实落细202x年暑假及秋冬季学期开学疫情防控工作，坚决防止发生聚集性疫情，结合学校具体实际，修定本应急预案。
普及新冠肺炎防控知识，提高广大师生员工的自我防护意识；完善新冠肺炎疫情信息监测报告网络；建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制疫情在教育系统的发生和蔓延。
坚持依法依规、属地管理、完善机制、合理应对、依靠科学、有序有效、公开透明、实事求是的原则，有效提升早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗的防控成效，坚持集中救治、严阵以待、严防死守、严格筛查、严密管控的有力措施，全力做好疫情防控，切实保障全市教育系统广大师生生命安全和身体健康，切实维护全市教育系统安全稳定。
兰州市教育局成立了兰州市教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组，下设“一室五组”，在局党组的统一领导下开展工作，各司其职，各尽其责。防控工作领导小组名单及主要职责见《关于调整兰州市教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组人员及职责的通知》（兰教发〔20xx〕105号）。
各专责工作组第一副组长为指定联络员，负责与防控工作领导小组及办公室、各专责工作组之间保持密切联系。各县区教育局、各学校（单位）要相应成立疫情防控工作领导小组，严格落实学校（单位）党政负责人是第一责任人的责任，党政同责、一岗双责、各负其责，切实履行好常态化疫情防控主体责任，党政主要领导靠前指挥，确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备五到位，确保出现疫情第一时间响应。要坚持“非必要不聚集、谁举办谁负责”的原则，尽量减少聚集性活动，必要集体活动要及时做好疫情防控方案和应急预案，严格落实消杀、测温、验码及戴口罩、一米线等防控措施，必要时可进行核酸检测。强化督导检查，认真查找薄弱环节，严格落实“四早”措施，切实提升疫情处置能力。
（一）认清形势，克服松懈思想和侥幸心理。近期全国多个省份出现了散发病例和局部聚集性疫情交织叠加态势，境外疫情持续爆发流行。当前面临的防疫形势异常严峻，唯有保持不厌战、不松劲、不懈怠的劲头，拿出战时攻坚状态，坚持守土尽责，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态、侥幸心理，切实履行疫情防控主体责任，党政主要领导要靠前指挥，严防死守抓好“外防输入”“人物同防”，科学精准、细致周到做好秋冬季开学前后及新学期疫情防控工作，确保师生生命安全和身体健康。
（二）细化措施，持续加强防疫措施。
1、强化值班值守。各单位、各学校要严格落实“一把手负总责”的应急值班值守制度，各单位党政主要领导非必要不要离兰，离兰必须履行请假，教职工离兰也要做好请假手续。要加强应急值班值守，各校每天(含节假日)须有1名党政负责同志在岗带班，值班人员24小时在岗，遇突发事件按程序及时上报，进一步完善突发事件处置机制。细化校园管理和人员管控方案，严格执行“日报告”“零报告”制度，确保信息详实、数据准确，对迟报、错报、漏报、瞒报的单位将进行通报批评和约谈，追究相关责任人职责。
2、建立健全防控措施。严格落实国家卫生健康委和教育部联合印发的高等学校、中小学、托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案，坚持“非必要不聚集、谁举办谁负责”的原则，尽量减少聚集性活动，50人以上的必要集体活动要及时做好疫情防控方案和应急预案，报属地联防联控办公室备案，并严格落实消杀、测温、验码及戴口罩、一米线等防控措施，必要时可进行核酸检测。坚持“人、物同防”、多病共防，逐层压实疫情防控校内部门、教职员工和学生主体责任，抓早抓小、落实落细早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”要求。师生员工如有发热、干咳等症状或其它身体不适，应当立即向学校报告，根据疾控部门要求，采取居家观察、就医排查或隔离等措施，切实提升疫情处置能力。
3、抓紧补足防控短板。各学校要利用要针对疫情防控工作中暴露出的硬件条件不足等问题，加紧改善办学条件、储备防控物资、完善应急预案，加固薄弱环节、补上短板漏洞，为秋冬季学期顺利开学做好充足准备。根据学校人员规模和常态化防控需求，按规定配齐配好满足疫情防控工作所需人员，完善医教协同机制，做好消毒设备、消毒用品及口罩等防疫物资的动态补充，确保防疫物资质量合格。
4、加大宣传教育力度。各学校要充分利用qq工作群、微信工作群、微信公众平台、开学第一课、家长会、“致家长一封信”等形式开展一次秋冬季多病共防健康预防教育，引导师生员工做好假期个人健康安全防护，养成不聚集、勤洗手、戴口罩、一米线和用公筷的健康生活习惯，树立“低风险不等于零风险”意识，增强广大学生做好自我防护和维护巩固抗疫成果的自觉性，让每位师生传播抗疫的正能量。
（三）靠实责任，强化师生健康管理。
1、靠实单位的主体责任。各学校要健全高效顺畅的疫情防控体系，确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备五到位，确保出现疫情能够第一时间响应，做到指挥清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。各学校、各单位特别是校外培训机构要做到“五有”，即：有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施。要严格人员出入管理、员工健康监测、个人防护、测温扫码、通风消毒等防控措施。
2、靠实个人和家庭的自我防护责任。各区县、学校要教育引导教职员工及学生树牢风险防范意识，减少个人家庭聚集，不前往人员密集场所尤其是前往中高风险区。要强化个人防护，养成戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集、一米线、分餐制、用公筷等良好卫生习惯，引导师生主动履行向社区(村组)、单位报告境外、国内中高风险区旅居史义务，配合相关机构做好排查、集中隔离或居家健康监测、核酸检测等工作。
3、要紧盯各地出现新发本土确诊病例和风险等级调整等信息，及时研判，快速反应，按照属地新冠肺炎疫情联防联控机构安排部署，第一时间动态调整相应管控措施。要精准有序安排学生返校，建立健全师生健康管理制度，全面掌握暑期师生的行动轨迹、健康状况。引导师生减少不必要外出，原则上不前往国外和国内中高风险地区、不跨省域长途旅行，确需离开居住地的，须向学校报告备案，提醒学生途中全程佩戴口罩，做好个人防护和健康监测并做好跟踪随访，确保及时掌握师生行程和健康情况。
（一）疫情报告。
一旦学校发现发热、干咳、呼吸困难等新型冠状病毒感染疑似症状的师生，学校防控工作领导小组应立即向所属卫生健康或疾控部门报告，同时上报市教育系统防控工作领导小组办公室（电话：8646368）。不得漏报、迟报、瞒报。
1、对出现可疑新型冠状病毒感染症状的师生，立即安排其在指定场所（保健室）隔离观察、做好防护，等待卫生疾控部门转诊指定医院进一步检测、诊断。
2、经卫生疾控部门确诊为新冠肺炎者，积极配合卫生健康部门进行隔离救治。
3、对被疑似新型冠状病毒感染者污染的场所、物品等，在疾控部门的指导下进行终末消毒；与疑似新型冠状病毒感染者密切接触的师生，按照疾控部门的要求进行隔离观察，密切关注其健康状况，做好随访工作。
4、立即启动学校应急预案，学校领导和全体教职员工应按预案规定的职责，到达规定岗位，采取相应措施。
（一）要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，保障学校（单位）安全稳定。学校要做好病人及其家人的安抚工作，对因病误课的学生开展网络教学、补课；配合和协助卫生健康部门做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治、调查和环境消毒等工作。
（二）疫情信息必须严格执行信息报送程序，逐级上报统一发布。任何单位和个人无权擅自发布，对主观臆测、夸大其词，造成恶劣影响的，要依法依规追究其责任。
（三）对在防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作中玩忽职守、失职、渎职，拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守、临阵脱逃者，将依法依规追究责任。
村“两委”换届选举工作实施措施
为确保巴东县20xx年村党组织和第九届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作顺利进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规和《省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好20xx年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》、《州委办公室、州政府办公室关于印发恩施州20xx年村“两委”换届选举工作实施方案的通知》等文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，引导广大党员群众正确行使民主权利，选好配强村“两委”班子，充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面深化改革、推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。
二、基本原则。
(一)坚持党的领导。把党的领导贯穿村“两委”换届选举工作的全过程，体现到换届选举工作的各个环节，善于运用法律法规实现党对村“两委”换届选举工作的领导，充分发挥党组织善于组织群众、宣传群众、联系群众的政治优势和党员的先锋模范作用，充分发挥上级党组织对村“两委”班子成员候选人的把关作用，树立正确的选人用人导向，引导群众正确行使民主权利。
(二)充分发扬民主。充分尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和村民的意愿，最大限度提高党员群众参与度，支持人民群众当家作主，保证广大群众依法行使民主权利。换届选举工作中需要公开的有关内容、环节都要向党员和群众公开，使换届选举真正成为普及法律法规知识、增强民主意识的过程。
(三)严格依法办事。自觉维护《党章》和法律权威，依法依规开展村“两委”换届选举工作，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，坚决防止和纠正违法违规行为，切实维护换届选举工作的法律性、政策性和严肃性，确保公开、公平、公正。
三、方法步骤。
全县村“两委”换届选举工作从20xx年9月启动，到20xx年1月底结束，其中：20xx年10月底完成前期准备工作，11月中旬完成村党组织换届选举工作，12月底前完成村民委员会的换届选举工作，20xx年1月底前完成相关后续工作。
(一)做好准备工作(9月15日-10月底)。
1.完成换届前期工作。
一是组织村级财务清理和村“两委”成员离任审计，公示审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，按有关规定及时处理。未进行财务清理审计的，不得启动换届选举。
二是整治环境。对有可能出现家族宗族势力、黑恶势力和境内外敌对势力等干扰破坏选举的地方，要重点开展专项整治，严厉打击各种违法犯罪，为换届选举营造良好的环境。
三是整顿“难点”村。通过深入调查摸底，全面掌握各村现状和存在的突出问题，进行分类排队。对群众路线教育实践活动中排查的软弱涣散村，要坚决先整顿转化再换届选举。对不能胜任现职的村党组织班子成员特别是党组织书记提前调整。对本村确实没有党组织书记合适人选的，从乡镇机关、事业单位选派党员干部到村担任党组织书记或第一书记，负责抓班子带队伍，筹备换届选举工作。
2.制定实施方案。各乡镇要按照相关法律法规和省、州有关村“两委”换届工作的总体要求，根据县委、县政府对村“两委”换届选举工作的安排部署，结合当地实际，对换届选举工作提出具体时间、方法、步骤安排及每阶段的具体任务及要求，制定出具有科学性、指导性和操作性的实施方案，在10月底以前完成并报县领导小组办公室。
3.开展业务培训。县负责培训乡镇有关人员和县督导组成员，乡镇负责培训村选举工作人员和乡镇指导组工作人员。培训内容以村“两委”换届选举有关的政策、法规、业务知识为主，通过培训，使每个工作人员真正做到知法、懂法、用法，充分发挥其在选举工作中的指导作用。
(二)村党组织换届选举(11月1日-11月15日)。
村党组织的换届选举，实行“党员、群众公开推荐，乡镇党委推荐，党员大会选举的“两推一选”工作模式，重点要把握以下几个关键环节。
1.民主推荐。在乡镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，村党组织召开党员和村民代表会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选;乡镇党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。在推荐初步人选时，坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治标准放在首位。
把符合“三有三带”标准(即：有理想信念和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心、能带出和谐)的党员推荐为村党组织班子成员的候选人。特别是要按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的要求，着力选优配强村党组织书记。要拓宽选人用人渠道，注重从农村致富能手、外出务工经商农民、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官、农民专业合作组织负责人、企业管理人员、乡村医生和教师、基层法律服务工作者、机关事业单位提前离岗或退休干部职工中选拔优秀人员进入村“两委”班子。
2.确定考察人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报乡镇党委。乡镇党委按照有关程序对考察对象进行全面考察，审核同意后于11月5日前报县领导小组办公室审核，再将考察情况反馈村党组织。
3.确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合乡镇党委考察情况，研究确定新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，报县村“两委”换届领导小组办公室审核，并在全村范围内进行公示。公示结束后，村党组织向乡镇党委上报新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示，乡镇党委作出批复。
4.正式选举。在乡镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，村党组织委员会主持召开党员大会，采取无记名投票的方式，差额选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。要按照选举办法和选举规程的相关规定，严格把握候选人竞职演说、公开承诺、党员投票、公开唱票、计票等关键环节和程序。
5.报告批复。选举结束后，新一届村党组织委员会要向乡镇党委呈报选举结果，包括党员大会的开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果，当选的委员、书记、副书记名单及得票数。乡镇党委要及时批复，并报送县委组织部。
(三)村委会换届选举(11月16日-12月底)。
第九届村民委员会换届选举，实行有候选人的选举方式。重点要把握以下几个关键环节：
1.开展民主评议。召开村民代表会议，对第八届村民委员会班子进行民主测评，听取村民委员会主任述职、报告财务审计情况，并按规定程序公布财务审计和民主测评结果。
2.推选产生村民选举委员会和村民选举监督委员会。村民选举委员会的推选工作在村党组织领导下进行，由上一届村民委员会主持，提倡以村民代表会议方式推选产生。村民选举委员会由5至11人组成，提倡按照法定程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。
同时要按照组织信任、群众认可、大局观念强、组织协调能力强的标准配齐村民选举委员会副主任。由村民委员会发布成立村民选举委员会的公告。村民选举监督委员会也由村民代表会议推选产生。村民选举监督委员会成员由单数组成(一般为3人)，推选其中一人主持工作。由村民委员会发布成立村民选举监督委员会的公告。
3.制定选举工作实施方案。村民选举委员会要在乡镇指导组的指导下，根据相关法律法规和政策要求，结合本村实际，制定换届选举工作实施方案。工作实施方案要对新一届村民代表产生办法、参加选举的村民登记办法、委托投票办法、选举大会日期、投票方式与投票地点，以及总监票、监票、唱票、计票人员产生办法等进行整体安排，由村民选举委员会发布公告。
4.组织参加选举的村民登记。严格按照《湖北省村民委员会选举办法》的规定，做好参加选举的村民登记工作。准确把握选民资格条件和登记范围，注重登记质量，防止重登、漏登和错登。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
对自愿放弃选举权利的村民，在依法履行相关程序后，不列入本届参加选举的村民名单。村民选举委员会应当在选举日前认真核实登记参加选举的村民名单，对村民名单的变动情况，应当及时公布。要通过电话、手机短信、发公开信、集中办理、逐户上门等方式做好登记工作，宣传动员广大有选举权的村民积极参加本村的村民委员会选举，提高村民的直接参选率和投票率。村民选举委员会发布公告公布登记参加选举的村民名单。
5.推选村民代表。村民选举委员会应当自登记参加选举的村民名单公布之日起10日内组织推选村民代表。村民代表由村民在本村登记参加选举的村民中直接推选产生，可以由村民按5至15户推选一人，也可以由各村民小组按分配名额推选。村民代表总人数不少于25人，一般不超过50人。要注意把握村民代表的结构。
应有党员、团员、人大代表、政协委员、村民小组长、民兵、生产经营专业户等各方面的代表，妇女代表要达到村民代表组成人员的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少数民族的代表。要认真把握村民代表的资格条件，注重把遵纪守法、公道正派、坚持原则、主持正义、热心为村民服务，有较强的参政议政和议事决策能力的村民推选为村民代表。村民选举委员会发布公告公布村民代表名单。
6.公布委托投票名单。登记参加选举的村民在选举日不能直接参加投票的，应当自登记参加选举的村民名单公布之日起7日内通过书信、手机短信、电子邮件等形式办妥委托投票手续。每位村民接受的投票委托不得超过2人。村民委员会成员候选人、自荐参与竞争的人员，不得接受委托。村民选举委员会在选举日的前5日发布公告，公布委托人和受托人名单。
7.确定村民委员会职数、职位和候选人条件及产生办法。召开第九届村民代表会议，讨论通过第九届村民委员会班子职数、职位和村“两委”成员交叉任职方案以及候选人条件及产生方式，并由村民选举委员会发布公告。本届村“两委”职数一般为3-5人，合并村最多不超过7人。
8.提名和确定候选人。村民选举委员会主持召开各村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民一人一票直接提名村民委员会主任、副主任、委员候选人。每位登记参加选举的村民提出的候选人不得超过应选名额。对村民委员会妇女委员候选人，采取设岗定位的方式进行提名。收回的提名票总数要超过登记参加选举的村民数的一半，提名方为有效。
村民选举委员会应按预设的村民委员会职位、职数的要求，依得票多少的顺序确定初步候选人。在对所有候选人进行严格的资格审查后，按得票多少从高到低依次确定正式候选人。候选人确定后报乡镇党委和政府审核，对不符合条件的要发回重新按程序推选。乡镇要在11月30日前将审核通过后的候选人名单报县领导小组办公室审核同意，再由村民选举委员会发布公告。
9.精心组织大会选举。县、乡选举工作指导组和村民选举委员会要按照有关规定，依法组织好大会选举。在选举大会召开之前，精心组织好候选人竞职演说、公开承诺等工作，对演说和承诺的内容严格把关。要认真做好制定投票办法、设计和印制选票、培训工作人员等工作，及时公布投票的时间和地点，充分准备选举投票用品，精心布置选举会场，认真审定大会议程。
认真组织好选民投票，把好领票、写票、投票、公开唱票计票等关键环节和程序。要加强投票现场组织工作，维护会场秩序，确保投票选举大会有序进行。要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要设立秘密写票处，实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。要加强监督检查，严防以召开村民代表会议代替村民选举大会的行为发生。
10.选举结果确认。登记参加选举的村民过半数已经投票，且收回选票数等于或者少于发出选票数的，选举有效;村民委员会成员候选人、参选人或本村其他村民获得已经投票村民过半数选票，即获得选票超过实际收回选票的50%，始得当选。
主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人或者参选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票多的妇女当选，其他当选人按得票多少的顺序确定;如果委员的候选人或者参选人中没有妇女获得过半数选票的，应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，直到选出为止，其他当选人按照得票多少的顺序确定。
11.颁发《当选证》。村民委员会成员选出后，村民选举委员会应当场宣布并在选举日当天张榜公布。当选人由乡镇人民政府颁发《当选证》。
12.建立健全村务监督委员会。要严格按照有关规定，指导新一届村民委员会自产生之日起一个月内，组织召开村民代表会议，从村民中推选村务监督委员会成员。村务监督委员会由3-5人组成，其中应当有妇女成员和具备财会、管理知识的成员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。
要在村党组织领导下，把那些政治素质好、坚持原则、公道正派、群众信任的村民推选为村务监督委员会成员。村务监督委员会建立后，原有村务公开监督小组、民主理财小组等村务监督机构的职能由村务监督委员会履行。全县所有建制村要实现村务监督委员会“全覆盖”。
(四)做好换届选举后续工作(20xx年1月)。
1.工作交接。在乡镇党委和政府主持下，在规定期限内将村党组织、村民委员会公章、办公设施、财务账目、资料档案及资产清单等移交给新一届村党组织、村民委员会。同时，由乡镇党委召开离任村干部座谈会，做好思想政治工作。
2.建章立制。新一届村“两委”班子召开会议，以推进村务公开和民主管理工作为重点，全面实行“四议两公开”工作法，建立和完善村级工作和管理制度，制定任期目标和工作规划，明确岗位目标责任。
3.培训队伍。县对新一届村党组织书记、村民委员会主任进行任职培训，乡镇对新一届村“两委”班子其他成员进行培训。
4.总结归档。在驻村工作组主持下，召开村“两委”联席会议，总结选举工作。整理村级组织换届中形成的文件、材料、各种表格等相关资料，规范建档。
四、工作要求。
(一)加强组织领导。县委、县政府全面负责全县村“两委”换届选举和行政村区划调整的组织领导工作，成立巴东县村“两委”换届选举和行政村区划调整工作领导小组，研究制定换届选举工作方案，具体安排部署这两项工作。县委县政府建立领导班子成员联系乡镇制度，并成立6个督导组，分片负责督查和指导各乡镇的换届选举工作。乡镇党委和政府是责任主体，乡镇党委书记是直接责任人。
每个村要明确一名乡镇领导班子成员挂点联系并派驻指导组，具体指导村“两委”换届选举工作。组织部门在村“两委”换届选举中要发挥好抓总引领作用，重点组织好村党组织换届选举工作;民政部门要充分发挥职能作用，具体负责村民委员会换届选举工作。纪检监察、政法、信访、农业、共青团、妇联等单位要共同参与，及时协调解决换届选举中出现的问题。财政部门要落实专项经费，保障换届选举工作顺利进行。要调动各方力量，形成抓好村“两委”换届选举工作的强大合力。
(二)严把资格条件。村“两委”班子候选人应具备四个方面的条件。即：政治素质好，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策;带头致富能力和带领群众致富能力强，热心为群众服务;遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公道正派;身体健康。乡镇党委要切实把好村“两委”班子成员候选人资格审查关，统一征求纪检、信访、公安、司法、计生等部门意见，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。
要结合实际，积极推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职。加大年轻干部配备力度，注重选拔35岁以下优秀农村青年进入村“两委”班子并兼任团支部书记，村“两委”班子成员中暂时没有35岁以下年轻干部的，要从大学生村官和农村青年致富带头人中选拔村团支部书记。要重视选拔女干部。
努力实现百分之百的村有女性进入村“两委”班子，百分之百的村妇代会主任进入村“两委”班子。要按照《中共恩施州委关于做好选拔优秀村医村教进村级班子工作的通知》要求，做好优秀村医村教、农村电工和兽医等与群众联系紧密的人员进入村级班子工作，确保40%的村有1名村医或村教(或农村电工、兽医)进入村级班子。
(三)强化督导检查。为确保全县村“两委”换届选举工作依顺利推进，县督导组要自始至终加强监督和指导，重点对法规、政策、纪律执行等情况进行检查和指导，对可能出现家族宗族势力、黑恶势力和境内外敌对势力干扰破坏选举工作的村，要密切关注、高度防范，及时发现和解决带有普遍性、苗头性的突出问题。对选情复杂的村，要制定应急处置工作预案，加强对突发事件的防范和处置。
(四)严肃换届纪律。在换届选举工作中，要严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律。要规范村“两委”候选人竞争行为，继续推行竞职承诺制度，统一组织候选人与党员、村民见面，介绍个人经历、履职设想和遵守换届纪律等情况，杜绝私自开展竞选活动，杜绝向党员群众作不正当承诺。
乡镇党委、驻村换届工作指导组、村民选举委员会要对承诺内容进行审核把关，并向党员群众公示。要加强对换届选举工作的全程监督，对换届中的拉票贿选、不正当竞争和破坏、干扰、妨碍换届选举的违法违规行为，实行零容忍、零例外，坚持有报必查、严厉打击。在村“两委”换届选举中，凡参与或指使他人以暴力威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段妨碍选举的，要坚决予以查处，营造风清气正的换届环境。
(五)强化宣传引导。要把握正确的舆论导向，运用各种媒体广泛宣传村“两委”换届选举的重要意义、主要任务、法律法规，教育引导广大党员群众增强民主法制观念，关心、支持、参与换届选举工作，正确行使民主权利。要密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。